第一章  總則

第一條  為了擴大就業(yè)規(guī)模，實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，辦好我市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園（以下簡稱創(chuàng)業(yè)園），規(guī)范創(chuàng)業(yè)園的管理，保證創(chuàng)業(yè)園各項工作正常有序開展，根據(jù)《關于進一步加快全省創(chuàng)業(yè)園建設的指導意見》（勞社[2009]10號）、《關于規(guī)范農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設的通知》（皖農(nóng)民工[2009]2號）和《關于進一步做好就業(yè)工作的實施意見》（淮府[2009]28號）文件精神，結合我市實際，特制定本辦法。

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第二條  創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的實踐基地，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)搭建平臺，創(chuàng)業(yè)園具有孵化功能，孵化期最長不超過3年。

第三條  創(chuàng)業(yè)園入口處，應懸掛統(tǒng)一樣式的標識牌，內(nèi)容為：“淮南市XX縣（區(qū)）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX創(chuàng)業(yè)園”。另設立兩塊公告牌，一塊為包括創(chuàng)建時間、基本情況、入園項目的創(chuàng)業(yè)園簡介，一塊為包括創(chuàng)業(yè)扶持政策的政策宣傳牌。園區(qū)各入駐企業(yè)門口懸掛標牌，載明：實體名稱、領（創(chuàng)）辦人姓名、創(chuàng)辦時間、孵化期限、帶動就業(yè)人數(shù)。

第二章  組織機構及職責

第四條  市人力資源和社會保障局負責全市創(chuàng)業(yè)園的統(tǒng)籌管理和政策落實工作。各縣（區(qū)）人力資源和社會保障局成立創(chuàng)業(yè)園管理辦公室，辦公室主任由各創(chuàng)業(yè)園所在縣（區(qū)）人力資源和社會保障局主要負責人兼任。每個創(chuàng)業(yè)園配備2名公益性崗位工作人員負責創(chuàng)業(yè)園日常管理工作。

第五條  創(chuàng)業(yè)園管理辦公室職責

（一）負責對入園企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)輔導的組織，并提供相關咨詢服務；

（二）負責對入園企業(yè)項目實施過程進行監(jiān)控，防止其出現(xiàn)轉租或擅自改變申報項目等違規(guī)行為；

（三）負責健全入園企業(yè)的黨團組織；

（四）負責受理入園企業(yè)的申請；

（五）創(chuàng)業(yè)園管理辦公室設立創(chuàng)業(yè)園管理基礎臺帳，每季度末向市人力資源和社會保障局失業(yè)保險和創(chuàng)業(yè)指導科報送園區(qū)各企業(yè)帶動就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營、資金使用等情況（附件4）。

第三章  企業(yè)的準入

第六條  準入條件

（一）入園企業(yè)負責人必須具有淮南市戶籍并已辦理失業(yè)登記的被征地農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役軍人、國有企業(yè)或城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗、失業(yè)人員；

（二）入園企業(yè)自愿接受創(chuàng)業(yè)園的相關管理制度，并遵守執(zhí)行；

（三）創(chuàng)業(yè)項目應具有良好的市場潛力，鼓勵低碳型、環(huán)保型、勞動密集型企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，國家限制行業(yè)（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）不得入園；

（四）入園企業(yè)應具備一定的項目啟動資金和承擔風險的能力；

（五）入園企業(yè)需為新成立的企業(yè)，已經(jīng)成熟的企業(yè)不能入園；

（六）創(chuàng)業(yè)者入園后吸納的下崗、失業(yè)人員人數(shù)原則上要達到每15平方米帶動1人就業(yè)的標準。吸納持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退役軍人、被征地的失地農(nóng)民比例要達80%以上。

第七條  準入程序

（一）申請人需提交淮南市創(chuàng)業(yè)園項目申請報告、創(chuàng)業(yè)計劃書和身份證、戶口簿、就業(yè)失業(yè)登記證復印件等材料；

（二）創(chuàng)業(yè)園管理辦公室對創(chuàng)業(yè)項目進行評審；

（三）評審入圍的申請人經(jīng)過公示無異議后，正式確定入園；

（四）入園企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園管理辦公室簽署入園協(xié)議，明確實體名稱、領（創(chuàng)）辦人姓名、創(chuàng)辦時間、廠房面積、帶動就業(yè)人數(shù)、補貼項目、補貼標準、“孵化”時間以及雙方的權利和義務。

第四章  創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策

第八條  優(yōu)惠政策

（一）入園企業(yè)自入園之日起3年內(nèi)，按規(guī)定免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費，免繳物業(yè)管理費、衛(wèi)生費、治安費等管理性費用；

（二）入園企業(yè)自創(chuàng)辦開業(yè)之日起，場地費、水電費實行先繳后補，最長不超過3年。場地費第一年減免70%，第2、3年減免50%，水電費在3年內(nèi)每年按照50%補貼，最多不超過3萬元。根據(jù)吸納的登記失業(yè)人員數(shù)，按照每人500元標準給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補貼；

（三）對入園企業(yè)當年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗失業(yè)人員，凡與其簽定1年以上勞動合同并足額繳納社會保險的，3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加稅和企業(yè)所得稅，定額標準為每人每年4800元；

（四）企業(yè)吸納“40、50”人員（即在當年12月31日前女性年滿40周歲，男性年滿50周歲人員、不含國有企業(yè)已納入“協(xié)?！钡南聧徛毠ぃ?、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、家庭困難高校畢業(yè)生、連續(xù)失業(yè)或享受最低生活保障1年以上等就業(yè)困難人員，企業(yè)繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險，凡屬單位繳納的部分，從就業(yè)專項資金中給予社保補貼，個人繳納部分仍由個人承擔；

（五）對在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工及失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員等，根據(jù)牽頭人（合伙人）吸納的下崗失業(yè)人員人數(shù)，可申請最長期限不超過2年，最高限額不超過200萬元的小額擔保貸款，符合貸款展期條件的，可申請展期一次，展期不超過1年，展期不享受貼息的政策。對3年孵化期滿后出園的微型企業(yè)，符合勞動密集型小企業(yè)的，可提供二次小額擔保貸款扶持。

第五章  入園企業(yè)的考核

第九條 入園企業(yè)的考核

（一）對入園企業(yè)的考核于每年12月份進行；

（二）考核按照吸納失業(yè)人員比例、企業(yè)經(jīng)營狀況、帶動就業(yè)人數(shù)、遵守園區(qū)管理等情況進行；

（三）考核結果分合格與不合格兩種。入園企業(yè)在評估考核中，如出現(xiàn)下列情況之一者，視為考核不合格：

（1）企業(yè)入園后，未按要求在園區(qū)內(nèi)開展工作，生產(chǎn)經(jīng)營處于停頓狀態(tài)；

（2）未能按時向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室上報相關材料，或所報材料內(nèi)容不真實，通過整改無效的；

（3）入園企業(yè)出現(xiàn)重大安全事故；

（4）入園企業(yè)主要負責人涉嫌違法犯罪；

（5）入園企業(yè)超出業(yè)務規(guī)定范圍，從事與申報經(jīng)營內(nèi)容無關的商業(yè)活動；

（6）入園企業(yè)不按規(guī)定時間交納應繳費用；

（7）入園企業(yè)擅自更換企業(yè)負責人。

第六章  入園企業(yè)的退出

第十條  合同期滿退出

入園企業(yè)與創(chuàng)業(yè)園合同期滿，到創(chuàng)業(yè)園管理辦公室辦理相關手續(xù)，方可退出。

第十一條  依申請退出

入園企業(yè)向創(chuàng)業(yè)園管理辦公室提出退出申請，經(jīng)創(chuàng)業(yè)園管理辦公室審核，終止協(xié)議，辦理相關手續(xù)，方可退出。

第十二條  孵化期滿退出

協(xié)議規(guī)定的孵化期滿后，辦理相關手續(xù)，自動退出。

第十三條  責成退出

對嚴重違反創(chuàng)業(yè)園管理規(guī)章制度或考核不合格的企業(yè)，創(chuàng)業(yè)園管理辦公室可提出終止協(xié)議，辦理相關手續(xù)，責成退出。

第七章  附 則

第十四條  本辦法未盡事宜，嚴格遵照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條  本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，由市人力資源和社會保障局負責解釋。