通知公告

第一條為深入貫徹落實國務院《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》（國發〔2014〕52號）和省政府《關于扶持小型微型企業健康發展的實施意見》（陜政發〔2015〕31號）精神，加快推進小微企業創業創新基地建設，優化小微企業發展環境，推動大眾創業、萬眾創新，根據工業和信息化部印發的《國家小型微型企業創業創新示范基地建設管理辦法》（工信部企業〔2016〕194號），結合我省實際制定本辦法。

第二條陜西省小型微型企業創業創新基地（以下簡稱創業創新基地）是經省中小企業促進局認定，由獨立法人資格的單位運營，為小微企業提供研發、生產、經營場地、公共設施與配套服務，具有滾動孵化與培育企業功能的載體和場所。創業創新基地具備基礎設施完善、運營管理規范、商業模式清晰、創新鏈完整、產業鏈協同、服務功能齊全、服務業績突出、社會公信度高、示范帶動作用強等特點。

第三條各類符合條件的服務小微企業創業創新的創業基地、創業園、孵化器、眾創空間；產業集群、中小企業國際合作區、經濟技術開發區、高新技術開發區、縣域工業集中區等企業聚集區中面向小微企業的園中園；依托高校和科研院所的大學科技園；行業龍頭骨干企業設立的面向小微企業、創業團隊、創客的創業創新基地等均可申報陜西省小微企業創業創新基地。

第四條各級中小企業主管部門負責轄區內創業創新基地的建設培育、指導管理和申報推薦。省中小企業促進局負責陜西省創業創新基地的認定管理和建設指導。

第二章建設原則

第五條加強統籌規劃。各縣（市、區）要按照科學規劃、合理布局、政府引導、市場化運作的方式規劃建設創業創新基地。要堅持高起點規劃，高標準建設，配套基礎設施，完善公共服務，落實創業政策，力爭“十三五”期間實現創業創新基地全省縣（市、區）全覆蓋，認定80個以上“陜西省小型微型企業創業創新基地”，15個以上“國家小型微型企業創業創新示范基地”。

第六條建設空間載體。各地要以高新區、經開區、縣域工業集中區、大學科技園、行業龍頭骨干企業等為依托，加快構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的小微企業創業創新空間，力爭每個重點建設縣域工業集中區建設1個小型微型企業創業創新基地。要充分改造和利用各類閑置場地、廠房、樓宇，因地制宜建設小微企業創業創新基地，不斷提高基礎設施、生活配套場所、公共服務平臺的共享水平，集約利用資源，降低成本，提高效益，鼓勵建設多層、樓宇式標準廠房，集約節約利用土地資源。

第七條完善公共服務。要不斷完善創業創新基地水、電、路、氣、網絡、通信、節能環保、安全生產、職工生活等配套設施。積極整合社會資源，建立和引進專業服務機構，構建服務平臺，為小微企業提供一站式、全方位、多層次的服務。

第八條注重產業布局。創業基地要立足自身優勢，打造主導產業和特色產業，推動小微企業“專精特新”發展。推動協同制造和協同創新，提升專業化協作和配套能力，力爭形成分工明晰、上下游企業配套的產業體系和產業生態。

第三章標準與條件

第九條陜西省小微企業創業創新基地必須同時符合以下基本條件：

（一）運營主體在省內注冊，具有獨立法人資格。

（二）有科學合理的基地發展目標，有明確的產業定位、發展規劃、年度目標和實施方案。

（三）房屋建筑總面積在1萬平方米以上，入住企業30家以上，從業人員500人以上，小微企業占入住企業總數70%以上。

（四）運營團隊管理規范，具有較高的管理水平和豐富的創業服務經驗，從事創業創新服務的專職人員不少于8人，其中創業輔導師不少于2人，引入或戰略合作的外部專業服務機構不少于3家。

（五）基地服務功能完善，收費標準、服務內容公開，為小微企業提供公益性或低收費服務占總服務量的20%以上。

第十條陜西省小微企業創業創新基地必須提供以下基礎服務：

（一）為入住企業提供生產經營場地、倉儲物流、物業管理、后勤供給等基本服務和水、電、路、氣、網絡、通信、安全生產等基本保障。

（二）創業創新基地運營主體治理結構完善、內部運營管理體系規范。

（三）創業創新基地具有健全的管理制度、完備的創業創新服務流程、收費標準和服務質量監督保證措施。具備清楚、明晰的服務臺賬（臺賬內容應包括但不限于：企業服務訴求、提供服務的記錄，服務時間、地點、參與的企業及人數，企業對服務的意見反饋等）。

第十一條陜西省小微企業創業創新基地至少具備以下4項服務功能并達到相應的服務能力：

（一）信息服務。具有便于入住企業查詢的、開放的信息服務系統；具有在線服務、線上線下聯動功能，線下年服務企業/團隊50家次以上，年組織開展的相關服務活動3次以上。

（二）創業輔導。為創業人員或入住小微企業提供創業咨詢、開業指導、創業輔導和培訓等服務。年服務企業30家次以上。

（三）創新支持。具有知識產權轉化或組織技術服務資源的能力，能夠進行研發項目、科研成果和資本等多方對接。年組織技術洽談會和技術對接會3次以上。

（四）人員培訓。為創業人員、企業經營者、專業技術人員和員工提供各類培訓，年培訓100人次以上。

（五）市場營銷。組織企業參加各類展覽展銷、貿易洽談、產品推介與合作等活動，每年1次以上；組織入住企業與行業龍頭企業的產品對接、合作交流等活動，每年1次以上。

（六）投融資服務。提供融資信息、組織開展投融資推介和對接等服務。年服務企業15家次以上，組織融資對接會2次以上。

（七）管理咨詢。為企業提供發展戰略、財務管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務。年服務企業10家次以上。

（八）專業服務。為企業提供法律咨詢及援助、代理會計、專利申請、審計、評估等服務。年服務企業10家次以上。

以上服務能力和次數的要求含基地引入的第三方專業機構的服務。陜南陜北等地區創業創新基地條件可適當放寬。

第四章申報與認定

第十二條陜西省中小企業促進局每年組織開展一次創業創新基地申報、認定工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第十三條陜西省小微企業創業創新基地的申報遵循自愿申報的原則。各市（區）中小企業主管部門對申報材料的真實性、完整性進行審核。對審核合格的，填寫《陜西省小型微型企業創業創新基地推薦表》（附件1），并附創業創新基地的申報材料，以正式文件報省中小企業促進局。

第十四條申報陜西省小微企業創業創新基地的單位，應提交下列材料：

（一）陜西省小型微型企業創業創新基地申請報告（附件2）。

（二）運營主體的法人證書或營業執照副本（復印件）。

（三）上年度財務報表、服務收支情況專項審計報告。

（四）土地、房屋的不動產權證書（或租賃合同）復印件。

（五）開展相關服務的證明材料（通知、照片、總結等)。

（六）創業創新基地立項批復或備案文件、發展規劃。

（七）主要管理人員、服務人員和創業輔導師名單及相應的資質證明材料。

（八）基地典型服務案例（不超過3000字，可附照片）。

（九）能夠證明符合申報條件的其他材料。

（十）對申報材料真實性聲明（加蓋申報單位公章）。

第十五條省中小企業促進局組織專家對申報材料進行評審，評審結果經省中小企業促進局局務會研究通過，在省中小企業促進局門戶網站公示10個工作日。

第十六條經公示無異議的創業創新基地，由省中小企業促進局發文認定，并授予“陜西省小型微型企業創業創新基地”標牌。認定工作接受審計、監察和社會的監督。

第五章扶持與管理

第十七條創業創新基地實行分級管理，鼓勵和引導各市（區）建設創業創新基地，促進小微企業聚集發展。各級中小企業主管部門會同有關部門在財政補助、稅收優惠、土地使用、建設施工等方面對創業創新基地給予扶持。

第十八條省中小企業促進局對認定的陜西省小微企業創業創新基地進行跟蹤指導和重點扶持，省中小企業發展專項資金對創業創新基地予以支持，支持重點包括：

（一）創業創新基地為增加入住企業、增加就業崗位進行的環境、廠房、公共服務設施改造，按當年資金投資量，給予扶持。

（二）對創業創新基地減免入住企業租金、降低創業成本，享受標準化廠房補貼政策。

（三）對考核或第三方評估中，獲得年度優秀，創業創新成果顯著的基地給予獎勵。

（四）對創業創新基地內成長性好的小微企業，納入全省成長之星、創業之星名單，在申報省級中小企業發展專項資金時給予優先扶持，促進基地內小微企業“小升規”。

（五）申報國家小微企業創業創新示范基地，從陜西省創業創新基地中優選。優先支持陜西省創業創新基地單位申報國家中小企業發展專項資金、服務體系建設項目資金等項目。

第十九條在省中小企業促進局網站建立創業創新基地信息數據庫，方便社會公眾查詢。

第二十條創業創新基地認定有效期為三年。

第二十一條創業創新基地要不斷完善基礎設施環境，增強服務功能，提高入住企業創業成功率和創新能力。每年1月底前向市級中小企業主管部門報送上一年度工作總結和陜西省小型微型企業創業創新基地年度統計報表（附件3），并自覺接受社會監督。

第二十二條市級中小企業主管部門建立年度報告制度，對轄區內創業創新基地的臺賬建立、服務質量、服務收費情況以及服務滿意度等進行定期檢查，每年2月底前將上一年度創業創新基地工作總結、檢查報告及附件3報省中小企業促進局。

第二十三條創業創新基地要制定年度發展目標和實施方案，經各級中小企業主管部門審查后報省中小企業促進局備案。省中小企業促進局根據年度發展目標和實施方案組織、委托第三方機構或市級中小企業主管部門對創業創新基地進行測評，發布年度測評結果。

第二十四條省中小企業促進局根據年度測評結果對陜西省小微企業創業創新基地實行動態管理，有下列情形之一的，應予撤銷：

（一）連續兩年在考核和測評中不合格的；

（二）弄虛作假騙取創業創新基地稱號的；

（三）不按要求報送統計報表和信息的。

第六章附則

第二十五條本辦法由陜西省中小企業促進局負責解釋。

第二十六條本辦法自發布之日起施行。

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