通知公告

在武漢這座科教資源富集的城市，高校實驗室里的每一項新發現都可能是未來產業的“火種”。2025-2027年，武漢啟動以科技為支撐的高校師生創新創業三年行動，劍指“10000項成果轉化、1000家高新企業、100億信貸規模”的硬核目標，通過五大工程構建“創新育動能、創業促就業”的生態閉環，讓“楚材聚漢”從品牌變為實實在在的發展動能。
武漢市推進以科技為支撐的高校師生創新創業三年行動方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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武漢市推進以科技為支撐的高校師生創新創業三年行動方案（2025-2027年）
為貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，加快把武漢科教人才優勢轉化為創新發展優勢，大力推進以科技為支撐的高校師生高質量創新創業，持續擦亮“楚材聚漢共建支點”品牌，全力營造創新創業濃厚氛圍，特制定本行動方案。
一、行動目標
構建以創新促進創業、以創業帶動就業的良好生態，推動高校科技成果就地轉化，打造具有全國影響力的創新創業標桿城市。到2027年，在校大學生接受創新創業教育覆蓋面達到100%，高校在漢轉化科技成果10000項，高校師生創新創業信貸融資規模達到100億元，新增高校師生創業高新技術企業1000家，打造3個環大學創新發展示范帶，建成全國高校區域技術轉移轉化中心。
二、重點任務
（一）實施大學生創新創業能力強基工程
1.加強產業導向的創新創業學科建設。鼓勵高校圍繞“965”現代化產業體系，布局人工智能、網絡安全、合成生物學、智能感知、量子信息、機器人工程、時空信息等學科專業；做優創業管理、技術經紀、現代金融等學科專業，促進新技術、新產業、新業態、新模式發展。緊盯科技和產業發展前沿趨勢，構建特色院系集群，建設未來技術學院、現代產業學院、卓越工程師學院等協同育人平臺20個。鼓勵校企共建“雷軍班”“東風班”“華為班”等以知名校友、領軍企業命名的特色班型。（責任單位：市教育局、市發改委、市經信局）
2.構建“通—融—強”創業培訓體系。普及大學生創新創業通識教育，鼓勵高校開設不少于16個學時的創新創業通識課程；支持高校建設一批跨專業、跨學科、跨院系的微專業，協同企業、科研院所打造一批“專創融合”特色課程；支持高校舉辦集人才培養、項目孵化、成果轉化為一體的創新創業強化班，培養一批大學生創業團隊。打造“創業菁英”訓練營，選拔高校師生創新創業優才，匹配創業導師陪跑。各區開展師生創業實訓活動，組織創業者到企業、孵化載體、創投機構實踐鍛煉，積累創業經驗和資源。（責任單位：市教育局、市人社局，團市委，各區人民政府〈含開發區、長江新區、風景區管委會，下同〉）
3.完善大學生創業制度保障。支持高校因地制宜制定學生創業休學實施辦法，建立彈性學習制度，放寬學生修業年限，允許調整學業進程、保留學籍休學創業，簡化休學創業批準程序；制定創新創業學分認定管理辦法，合理設置創新創業學分，將創業實踐、成果轉化、創新創業賽事獲獎、創辦科技型企業等納入學分認定體系。（責任單位：市教育局）
（二）實施教師創新創業動能激活工程
4.深化職務科技成果賦權改革。提高高校職務科技成果轉化收益劃歸成果完成人（團隊）的比例。實行職務科技成果單列管理，職務科技成果由學校自主管理、自主處置，自主決定是否進行資產評估。探索“先使用后付費”模式，將科技成果許可給高校師生創業企業使用，采取“零門檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式支付許可費。（責任單位：市科技創新局）
5.深化人才評價改革。建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，將創新創業業績作為高校教師年度考核、職稱評定等重要依據。鼓勵高校教師以其主持研發的成果創辦企業，將技術轉讓到賬經費、企業繳納稅收等創新創業成效納入職稱評聘和相關業績考核指標。（責任單位：市人社局、市教育局、市科技創新局）
6.鼓勵人才合理流動。允許教師經所在高校同意到企業兼職，獲取兼職報酬，實行靈活、彈性工作時間。對于離崗創業的高校教師，離崗期間可連續計算工齡，在原單位按照規定正常申報職稱，相關業績作為職稱評審的重要依據。（責任單位：市人社局、市教育局）
（三）實施科技金融全周期賦能工程
7.建設高校師生創新創業優質項目庫。依托湖北省科創供應鏈平臺武漢節點，建設科技計劃、概念驗證、中試和重點成果項目庫，面向創新創業學院、創業導師、高校校友會、知名賽事等征集師生創新創業項目，通過人工智能大模型篩選形成優質項目庫，分層分類向投資機構推薦。到2027年，征集入庫項目2000個，向投資機構推薦項目1000個。（責任單位：市委金融辦，市科技創新局，武漢投控集團、武漢金控集團、武漢人才集團）
8.打造校地協同基金群。支持高校設立師生創新創業專項資金資助師生創新創業項目，倡導受資助項目盈利且達到一定條件后，將所獲資助資金回贈，形成“投入—產出—反哺”良性發展機制。支持高校聯合政府創投基金、校友基金、校友企業等共設校長基金，投資本校師生創新創業項目。發揮武創星火種苗基金、江城創智基金作用，引導各類社會資本共同投資高校師生創新創業項目，打造100億元種子（天使）投資基金矩陣，實現環大學創新發展帶種子基金全覆蓋。到2027年，高校設立師生創新創業專項資金5只、校長基金20只，資助師生創新創業項目500個；政府基金引導支持師生創新創業早期項目1000個。（責任單位：市委金融辦，市財政局、市政府國資委，武漢投控集團、武漢金控集團、武漢人才集團，各區人民政府）
9.強化信貸資金支持。推廣科技型企業知識價值信用貸款，根據企業知識價值評價結果，為高校師生創辦的科技型企業提供“全線上、純信用、優利率”信貸支持。推廣中小企業商業價值信用貸款，根據企業商業價值評價結果，為高校師生創辦的中小企業提供“輕資產、寬信用、便利化”信貸支持。鼓勵銀行開發專屬信貸產品，支持師生創新創業。到2027年，高校師生創業企業貸款規模超過100億元。（責任單位：市委金融辦，市科技創新局、市經信局、市人社局、市財政局，團市委）
10.完善高校師生創新創業保險機制。鼓勵保險公司開發創業保險產品，為高校創業師生提供人身意外和成果轉化費用損失補償。引導風險管理機構為高校師生創業提供方案定制、風險評估、防災防損等服務。完善科技保險保費補貼機制，激勵科技企業投保。到2027年，開發定制科技保險產品10個，對有保險需求的師生創業企業做到應保盡保。（責任單位：市委金融辦，市科技創新局，各區人民政府）
11.強化多層次資本市場服務。發揮區域股權市場“苗圃”作用，為師生創業企業提供股權、債權和其他權益類資產的登記、托管、掛牌、轉讓和融資服務，推動企業在區域性股權交易市場（四板）掛牌。優化企業上市服務支撐，推動“四板”企業利用“綠色通道”和“公示審核”機制到新三板掛牌。更好發揮滬深北交易所上市基地作用，完善從區域性股權交易市場到科創板、創業板的培育體系和對接機制。（責任單位：市委金融辦）
（四）實施創新創業平臺服務支撐工程
12.加大科研創新平臺開放力度。鼓勵高校整合校內全國重點實驗室、教育部工程研究中心、學科交叉中心等創新平臺資源，向高校師生創新創業提供試驗場地、科研數據、儀器設備、樣品試制等共享服務。充分發揮湖北省科學儀器設備協作共用平臺作用，鼓勵高校師生創業企業使用湖北省科技創新券購買研發服務、大型科學儀器共享、檢驗檢測等創新服務。（責任單位：市科技創新局、市教育局，各區人民政府）
13.建強高校技術轉移中心。鼓勵高校設立全資技術轉移公司，組建專業化技術經理人團隊，免費為師生創新創業提供技術轉移、概念驗證、中試熟化等服務。爭創全國高校區域技術轉移轉化中心，打造推動高校成果轉化和支撐師生創新創業“雙中心”。到2027年，引導高校設立技術轉移公司5家，建設概念驗證中心15家、中試平臺50家，以作價投資方式在漢轉化科技成果100項，以技術開發、轉讓和許可方式在漢轉化科技成果10000項。（責任單位：市科技創新局、市教育局，各區人民政府）
14.加強專業孵化載體建設。支持高校建設師生創新創業服務中心，打造促進成果轉化和創新創業的新型研發機構。鼓勵區校合作，緊鄰高校建設科技企業孵化器、大學生創業孵化基地、青創園等載體，就近承接師生創業企業入孵，在開辦經費、免費空間等方面提供優惠。支持創投機構、科技企業、技術服務機構等合作建設一批投資引導型和產業生態型孵化器。依托量子研究院、九峰山實驗室等高能級研發機構建設未來產業孵化器，培育未來產業初創企業。到2027年，建設30家100%配備專業技術服務平臺、100%設立科技金融工作站、100%配備職業技術經理人的高能級和未來產業孵化器。（責任單位：市科技創新局、市人社局，團市委，各區人民政府）
15.提升供需對接平臺效能。線上依托湖北科創供應鏈平臺武漢節點建設高校師生創新創業專區，提供“找人才、找空間、找資金、找場景”一站式對接服務。線下依托東湖高新區建設全球科創路演中心，常態化舉辦“武創薈”等高校成果轉化對接路演活動，搭建與資本、市場對接的橋梁。到2027年，線上注冊師生創業企業1000家，舉辦對接活動100場，推介師生創業優秀項目500個，解決師生創業需求3000項。（責任單位：市科技創新局，武漢投控集團，各區人民政府）
16.拓寬產業培育平臺。支持國家大學科技園優化重組，以一校一園、多校一園、科創飛地等方式推動高校建設大學科技園。編制環大學創新發展帶規劃，以環武大—中科院、環華科—地大、環理工大等為重點打造高質量環大學創新發展帶。依托省級以上開發區，為有規模擴張需求的師生創業企業提供成熟產業空間，推動每個省級開發區至少與1所高校建立戰略合作關系。到2027年，大學科技園入駐師生創業企業500家，培育未來產業企業50家，環大學創新發展帶集聚科技型企業3萬家。（責任單位：市科技創新局、市教育局、市自然資源和城鄉建設局、市發改委、市經信局，各區人民政府）
（五）實施創新創業生態優化工程
17.加大財稅支持力度。鼓勵高校加大對創新創業平臺、教育、項目的支持力度。市級每年支持400個師生創新創業項目在漢落地。政府投資的算力服務、云服務、大模型應用為創新創業師生提供優惠服務。高校師生創新創業符合條件的，依法享受相應稅收優惠。落實高校畢業生創業補貼，幫助創新創業主體降低啟動成本、減輕經營負擔。（責任單位：市科技創新局、市人社局、市經信局、市數據局、市財政局，市稅務局，武漢投控集團）
18.舉辦高水平創新創業活動。支持行業協會、高校院所、產業聯盟、科技服務機構等舉辦高端論壇、學術交流、創投沙龍等創新創業活動，鼓勵各區對成效顯著的主辦方獎勵。提升“光谷青桐匯”“岸創薈”“科創覓知音”等活動影響力，辦好“中國創新創業大賽”“挑戰杯”“中國國際大學生創新大賽”“創青春”“創客中國”“研究生創新實踐大賽”“武創源”“英雄杯”等創新創業賽事，對獲獎的師生項目提供場地、資金、算力、應用場景、投融資對接等支持。每年組織賽事活動500場，形成3—5個有國際影響力的賽事品牌。（責任單位：市人才工作局，市科技創新局、市教育局、市經信局、市人社局，團市委，武漢人才集團，各區人民政府）
19.構建校友經濟生態圈。支持環大學創新發展帶所在區設立校友事務工作機構，對接區內高校全球校友資源，引導校友投資師生創新創業項目，由所在區根據工作成效給予專項經費支持。以武漢大學和華中科技大學為核心，發揮高校校友會聯盟橋梁紐帶作用，跨校際整合校友資源。建立“校友人才庫”，將符合條件的入庫校友認定為“武漢英才計劃”支持對象。（責任單位：市人才工作局，市投資促進局，武漢人才集團，各區人民政府）
三、保障措施
建立健全市區聯動、校地協同的工作推進機制，研究解決重大問題，各相關單位按照職責分工抓好工作落實。建立各區、高校服務師生創新創業成效評估機制。選樹師生創新創業典型，培育敢為人先、寬容失敗的創新創業文化。探索建立創業失敗救助機制，對創業失敗人員，結合其實際就業需求及時提供精細化公共就業服務。
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