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第一章 總則

第一條為加強和規范我市科技創新發展專項資金的管理，提高財政資金使用效益，發揮資金在科技創新、產業發展方面的引導和激勵作用，提升興平市科技創新能力，根據中省咸相關政策、《咸陽市人民政府辦公室關于印發咸陽市財政專項資金管理改革工作實施方案的通知》（咸政辦發〔2013〕94號）和《咸陽市科技計劃項目與資金管理暫行辦法》（咸財教文〔2016〕156號）等有關規定，結合《興平市科技創新賦能新質生產力發展實施意見》（興辦發〔2025〕3號）相關重點任務及我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技創新發展專項資金（以下簡稱專項資金），是指市本級財政預算安排的，專項用于支持我市科技事業發展，實施市級科技計劃項目，提升我市科技創新能力的專項資金。

第三條市科技創新發展專項資金的使用和管理應當符合中、省、咸宏觀經濟政策和科技政策。專項資金使用按照“集中財力、突出重點，分類支持、合理配置，明晰權責、放管結合，遵循規律、注重績效”的原則管理和使用。

第二章 職責分工

第四條本級專項資金由市財政局、市科技局和項目承擔單位實行分級管理，市審計局負責對資金使用情況進行監督審計。其具體職責是：

（一）市財政局職責

1.負責專項資金預算管理，根據市級財力情況核定專項資金預算編制，會同市科技局商定資金安排框架，并按照國庫集中支付相關要求，及時下達和撥付專項資金預算，組織開展專項資金監督管理和績效評價；

2.負責配合市科技局加強項目庫管理，審核市科技局提出的資金分配方案，會同市科技局下達專項資金至科技局賬戶，對項目資金管理使用情況進行監督檢查及績效評價；

3.及時收回經市科技局確認需要收回的科技資金；

4.按照相關規定應當履行的其他職責。

（二）市科技局職責

1.負責會同市財政局制定專項資金管理辦法，并根據我市整體工作部署和年度重點任務，擬定當年資金使用計劃框架，確定專項資金的使用方向；

2.編制科技計劃項目申報指南，組織項目申報、項目初審、項目立項、項目評審、項目考察；負責科技計劃項目與資金的管理、年度預算執行、跟蹤檢查、項目驗收、績效評價、信用管理和信息公開等工作；

3.按照相關規定應當履行的其他職責。

（三）項目承擔單位職責

項目承擔單位承擔項目資金使用和管理的主體責任，負責項目日常管理、預算績效和資金合規使用等方面工作。項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對項目資金使用的合規性、合理性、真實性和相關性負責，并自覺接受項目主管部門的監督評價，確保專項資金?？顚Ｓ煤涂冃繕藢崿F。

（四）市審計局職責

1.負責對專項資金的落實、管理、使用、績效等情況開展審計調查，最大限度地發揮專項資金效益；

2.負責把關專項資金的總體投入及投向，分析我市專項資金實際投入增長情況、主要投向的領域等，確保從宏觀層面發揮專項資金的引領作用；

3.負責監督項目管理申報過程，監督項目組織、審核過程中，設定的申報條件、認定標準是否合理，審核程序是否合規；核實項目承擔單位是否存在重復申報、多頭申報等問題，關注項目申報的真實性，檢查是否存在企業虛報冒領套取財政資金問題。

4.負責審核資金的分配、管理、使用環節，確保資金分配合規合理、管理科學有效、撥付及時到位。結合市本級配套資金政策，重點檢查相關市級財政安排配套資金情況，保證各級資金及時撥付，核算規范使用，杜絕資金長期閑置或損失浪費情況。

5.負責監督審核市級科技計劃項目成果及目標實現情況。對照項目預期目標，檢查項目各項指標完成情況。

第三章 支出方向和開支范圍

第五條專項資金主要支持以下方向：

（一）重大決策部署。貫徹省咸科技領域重大決策部署，落實市委、市政府關于科技創新的部署安排。此項資金額度根據財政資金實際情況，報請市委市政府審批后報送市財政局列支。

（二）政策性獎補。政策性獎補資金列支專項資金總額的40%，落實市委、市政府出臺的《興平市科技創新賦能新質生產力發展實施意見》中相關獎補政策，鼓勵人才隊伍建設、科技成果轉化、核心技術攻關、科技服務體系健全等科技創新活動，對符合條件的企業、科研機構、高校、個人等主體進行獎勵或補貼。

（三）市級科技計劃項目?？萍加媱濏椖抠Y金列支專項資金總額的50%，用于開展市級科技計劃項目，專項支持工業、農業及社會發展領域關鍵共性技術攻關、企業創新能力提升等科技創新活動。

（四）科技管理專項?？萍脊芾碣Y金列支專項資金總額的10%，主要用于保障市科技局組織實施和管理科技事業發展而支出的費用。支出范圍包括：科技政策研究、評審考察活動、科技項目管理以及根據市委市政府要求而開展的相關工作活動所發生的費用?？萍脊芾韺ｍ椨墒锌萍季志巿箢A算，市財政局核定。

第六條以上支持方向和開支范圍等相關規定如遇中省咸市相關政策調整的，按最新政策執行。

第四章 政策性獎補資金管理

第七條政策性獎補資金。政策性獎補資金分為人才隊伍建設、科技成果轉化、核心技術攻關、科技服務體系健全共四類專項資金。政策性獎補資金發放堅持公開、公正、公平的原則，實行部門協同監管。市科技局負責制定年度獎補資金計劃，受理申報、審批資料及結果公示，市財政局承擔政策性獎補資金管理，負責資金專項核算及撥付執行；市審計局負責對資金申請發放全過程進行審計；市紀檢監察部門負責資金申請發放全過程的監督審查。年度具體獎補項目、組織申報時間、申報要求以市人民政府網站通知為準。

第八條人才隊伍建設專項資金用于建設高水平科技人才隊伍，提升科技自主創新能力。具體支持方向如下：

（一）壯大“四支隊伍”

申報主體：

高校、科研院所、企業科技人才

申報條件：

1.本年度對口服務興平并為興平市政府部門或企業提供咨詢、指導、項目評審、技術對接或人才引進等服務的咸陽市科技顧問、科技大使；

2.首次被認定為興平市科技特派員，在本年度為興平市域內企業提供技術咨詢、指導、對接等服務，需所在單位推薦，每個單位推薦2人；

3.從事技術轉移工作，且在本年度為興平市域內企業提供高質量科技成果轉化服務（落地優質科技成果轉化項目或引進優質科技成果轉化企業落戶興平）的技術經理人。

支持方式：

1.符合申報條件的科技顧問、科技大使等專家教授，每人每年度給予1萬元獎勵；

2.符合申報條件的科技特派員，每人給予1000元獎勵，此項獎勵每三年評選一次，每次評選工業特派員、農業特派員各10名；

3.符合申報條件的技術經理人，按照科技成果轉化項目數量及質量，給予最高10萬元獎勵，重大科技成果轉化項目按照“一事一議”原則給予獎勵。

（二）“科學家+工程師”隊伍

申報主體：

興平市域內科研院所、企業科技人才團隊

申報條件：

首次被認定為省級秦創原“科學家+工程師”隊伍、咸陽市級“科學家+工程師”隊伍、科技創新團隊的企業科技人才團隊；

支持方式：

符合申報條件的省級、咸陽市級科技人才團隊，分別給予最高5萬元、1萬元獎勵。

（三）高層次創新人才

申報主體：

興平市域內科研院所、企業就業人員

申報條件：

成功申報秦創原引用高層次創新創業人才、陜西省中青年科技創新領軍人才、科技創新創業人才、青年科技新星的高層次人才的人員、咸陽市級科技創新人才的人員。

支持方式：

1.享受高層次人才在住房、醫療、教育等方面相關優惠政策；

2.省級、咸陽市級分別給予每人最高1萬元、5000元的生活補助。

（四）科技服務機構

申報主體：

科技服務機構

申報條件：

需同時滿足以下兩個條件：

1.成功申報省級、咸陽市級技術轉移示范機構的科技服務機構；

2.連續3年以上（含3年）為興平市域內企業開展技術轉移、成果轉化等服務，促成科技成果項目落地興平的科技服務機構。

支持方式：

首次入選省級、咸陽市級技術轉移示范機構的科技服務機構，給予最高3萬元、1萬元的運營補貼。

第九條科技成果轉化專項資金旨在推動科技成果的轉化與應用，助力提升區域科技創新水平。具體支持方向如下：

（一）科技成果轉化項目補助

申報主體：

高校、科研院所；興平市域內企業

申報條件：

1.擬在興落地并有實際投資，技術先進、創新性強、成熟度高，且成果需形成成熟產品的項目承擔單位

2.域外的高校、科研院所承擔的科技成果轉化項目，項目負責人須在項目簽訂合同之日起1年內在興注冊成立企業并投入運行，且3年內不搬離興平；

3.參加咸陽市“三項改革”成果轉化大賽的獲獎項目（三等獎及以上）的在興單位。

支持方式：后補助方式

1.經市政府審定的優質項目，待項目落地后，按項目投入（包括購買技術成果、委托技術開發或實施科技成果無形資產作價入股等形式）金額的10%給予最高20萬元補助；

2.對產業轉型升級具有顯著帶動作用的重大轉化項目，實行“一事一議”專項支持機制。

（二）科技成果轉化項目路演

申報主體：

興平市域內科研院所、企業

申報條件：

參加市科技局組織的路演活動且成功在興落地轉化的項目承擔單位，需為科技成果轉化項目第一承擔單位。

支持方式：后補助方式

通過路演活動成功在興落地轉化的優秀項目，給予最高5萬元的補助。

（三）吸納技術合同成交額

申報主體：

興平市域內科研院所、企業

申報條件：

以全國技術合同登記系統數據為準，上年度完成吸納技術合同成交額累計超1000萬元的企業、科研院所。

支持方式：后補助方式

按照吸納技術合同成交實際金額給予分階梯獎勵，單個企業、科研院所年度累計獎勵金額最高20萬元，具體為：

1.吸納技術合同成交額在1000萬元至5000萬元（包含5000萬元）之間，按照實際成交額的1‰予以獎勵；

2.吸納技術合同成交額在5000萬元至1億元（包含1億元）之間，在獎勵5萬元的基礎上，超過5000萬元的部分按0.5‰予以獎勵；

3.吸納技術合同成交額超過1億元，在獎勵7.5萬元的基礎上，超過1億元的部分按0.2‰予以獎勵。

（四）科技成果轉化服務

申報主體：

高校、科研院所、興平域內企業

申報條件：

經市科技局認定為對興平“三航一新”等主導產業領域共性關鍵技術突破、產品創新研發和創新成果轉化等科技創新發展做出突出貢獻的研發團隊。

支持方式：后補助方式

對興平“三航一新”等主導產業領域科技創新發展做出突出貢獻的企業、高校、科研院所，給予一次性最高10萬元的獎勵。

第十條核心技術攻關專項資金用于推動科技創新平臺建設，突破關鍵核心技術，提升產業競爭力。

（一）科技創新平臺

申報主體：

高校、科研院所、企業

申報條件：

1.在興籌建創新平臺（包括重點實驗室、企業技術中心、工程技術研究中心、創新聯合體等）的企業；

2.在興設立產學研中試基地、研發中心等研發平臺或與域內企業聯合建立創新平臺的高校、科研院所；

3.通過招商引資等方式引進落戶的創新平臺。

支持方式：后補助方式

1.對申報成功的國家級、省級、咸陽市級創新平臺（除重點實驗室外）分別給予30萬元、10萬元、3萬元獎勵；

2.對申報成功的國家級、省級、咸陽市級重點實驗室分別給予50萬元、20萬元、5萬元獎勵；

3.對通過招商引資等方式引進落戶的國家級、省級、咸陽市級創新平臺分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵；

4.同一企業申報多個級別研發機構不重復獎勵，以最高級別平臺給予獎勵。

（二）關鍵技術攻關（揭榜掛帥專項）

申報主體：

高校、科研院所、興平域內企業

申報條件：

參加“揭榜掛帥”技術攻關項目，通過“掛榜”征集技術解決方案、實現在興成果轉化的企業、科研院所，申請單位需為“揭榜掛帥”項目第一承擔單位

支持方式：后補助方式

在項目完成驗收后，對每個項目給予最高5萬元獎勵。

（三）前沿技術研發

申報主體：

興平域內的科研院所、企業

申報條件：

1.成功申報省、咸科學技術獎的科研院所、企業；

2.申報我市“三航一新”等主導產業領域國家級、省級科研項目的科研院所和企業。申報單位須為項目承擔主要單位。

支持方式：后補助方式

1.成功申報省、咸科學技術獎的高校、科研院所、企業分別獎勵5萬元、3萬元；

2.企業申報我市“三航一新”等主導產業領域的科研項目，在項目通過驗收后，國家級項目最高獎勵20萬元、省級項目最高獎勵10萬元。

第十一條 科技服務體系健全?？萍挤阵w系健全專項資金用于建立健全域內科技企業全生命周期服務體系，優化營商環境。

科技型企業培育

申請主體：

興平市域內企業

申請條件：

以下兩個條件均需滿足：

1.在興繳納稅收的企業；

2.首次認定的科技型中小企業、高新技術企業、瞪羚企業、專精特新“小巨人”企業及本年度上市企業。

支持方式：

1.科技型中小企業每戶獎勵5000元；

2.高新技術企業每戶獎勵1萬元，通過復審的高新技術企業獎勵5000元；

3.省級瞪羚企業每戶獎勵2萬元；

4.專精特新“小巨人”企業每戶獎勵1萬元；

5.上市企業按照“一事一議”原則予以獎勵。

第五章 科技計劃項目及資金管理

第十二條 市級科技計劃項目。市科技局負責市級科技計劃項目及資金管理，項目管理涵蓋指南發布、申報、評估評審、實地考察、立項、簽約、執行、結題驗收及財政資金評價等全流程環節，強化績效評價與結果應用，通過資金分配的激勵約束機制，確保財政資金規范、安全、高效使用。市級科技計劃項目管理嚴格遵循公開、公正、公平原則，對于項目的征集、立項、驗收等關鍵環節將在市人民政府網站進行公示。

（一）支持方向

市科技計劃項目專項資金重點支持航空航天航海及新材料（以下簡稱“三航一新”）、高端裝備制造、能源化工、智能家居、食品精深加工、現代農業等主導產業領域及社會發展領域的關鍵共性技術攻關、科技型中小企業技術創新活動、戰略性新興產業培育、科技成果轉化和產業化、科創平臺和產業技術創新戰略聯盟建設、科技創新及服務平臺建設、科技和金融結合、科技園區等科技創新活動。具體市科技計劃項目專項資金使用范圍如下：

1.重大科技創新專項。圍繞制約我市經濟社會發展重點領域、重點產業的重大科技需求，支持重大關鍵共性技術攻關、重大產品開發，推動重大科技成果應用及產業化。

2.重點研發計劃。重點支持市場不能有效配置資源的基礎前沿、社會公益、關鍵共性技術研究、產品研發、試驗推廣等公共科技活動。鼓勵產學研用協同創新，為我市經濟社會發展提供支撐。

3.創新平臺建設專項。支持各類科技創新平臺、基地建設，促進科技資源開放共享；支持以企業為主體的“產學研用”聯合協同創新活動，促進科技成果轉移轉化。

4.創新能力支撐計劃。支持提升區域創新能力和科技服務能力；支持培養高水平創新人才和科研團隊；支持科技政策和規劃的前瞻性研究；支持創新服務體系建設，加強創新創業載體建設和環境優化，激發創新活力。

科技計劃項目具體支持方式、支持方向及申報流程按照市科技局在市人民政府網站發布的《興平市科技計劃項目指南》執行。

（二）支持方式與額度

1.市財政局根據預算確定科技計劃項目設置資金類別和資金額度。

2.市科技計劃項目補助額度最高不超過該項目新增研發投資的30%。

3.同一年度，每個項目負責人只能申報一個項目和一種支持方式。已申報中、省、咸陽市的項目不得申報興平市級科技計劃項目。

4.申報的項目須具有先進創新的研究思路、科學可行的技術路線、明確可考核的目標，有良好的應用前景和較大的經濟社會效益，知識產權歸屬明晰，科技成果優先在本市地域內實施轉化。

（三）項目資金申請條件

項目申報單位應符合以下基本條件：

1.在興平市轄區內注冊，具有獨立法人資格的企事業單位、社團組織；

2.具有健全的財務管理機構，嚴格的財務管理制度；

3.在相關領域和專業具有一定的技術研發及創新優勢；

4.具有項目實施的基礎條件，包括基本的科研人才隊伍、場地、資金、科研儀器和設備等；

5.具有完成項目所需的組織管理和協調能力；

6.遵守國家法律法規，信用良好，近三年無違法違規行為；

7.具備項目申報指南要求的必備條件；

8.有固定的工作場所；

9.項目技術含量和產品附加值較高，市場前景較好，對地方經濟發展帶動作用明顯，社會和經濟效益顯著；

10.以前年度獲得各級科技計劃項目支持的單位，須待項目驗收合格后方可申報新項目；未結題項目負責人不得申報新項目；對于技術創新有重大影響或產業技術帶動明顯、有望成為經濟新增長點的項目，可酌情連續支持。

（四）項目申報資料

申報市科技計劃項目應提供以下材料：

1.項目申報表；

2.項目建議表；

3.項目可行性研究報告：

（1）項目的背景與意義；

（2）國內外研究現狀與發展趨勢；

（3）項目實施主要內容、關鍵技術與創新點、預期目標及成果形態；

（4）應用或產業化前景與市場需求；

（5）現有工作基礎、條件，與高校、科研院所合作情況及特色與優勢；

（6）項目實施方案、組織方式與課題分解；

（7）進度安排與年度計劃內容；

（8）項目承擔單位、合作單位和主要承擔人員簡況；

（9）資金預算、來源、使用及籌資能力分析；

（10）項目的經濟、社會效益分析。

4.相關附件。企業科技誠信承諾書、企業法人營業執照、特殊行業許可證、項目知識產權、科技成果或查新報告等相關技術證明材料、申報單位上年度經審計的財務報表、貸款貼息需提供銀行貸款合同及其他證明材料。

（五）項目申請、評審、立項程序：

市科技計劃項目立項工作實行專家評審與會議審定相結合的方式。

項目立項程序包括公開申報、受理審核、專家評審、實地考察、會議審定和發文下達。

1.公開申報。市科技計劃項目申報指南在興平市人民政府網站上發布。由申報單位自主申請，項目征集期限為兩個月。

2.受理審核。項目申報單位所在街道、鎮辦對申報項目進行真實性審查，市科技局對項目科技創新性審核，篩選符合條件的項目。

3.專家評審。市科技局會同市財政局對通過初審的項目組織專家評審，匯總專家評審意見。項目評審專家由技術專家和財務專家組成，專家由專家庫隨機抽取，每個評審小組專家人數為3～5人，其中市外專家占三分之二以上。

4.實地考察。市科技局、市財政局依托專家評審意見對企業實施項目的必要條件進行實地考察。

5.會議審定。市科技局會同市財政局根據專家評審結果及綜合實地考察情況，提出擬立項項目和資金分配意見后經聯席會議研究審定。

6.下列項目可直接立項支持：

（1）市委、市政府會議紀要形式確定的項目；

（2）市級相關政策規定需支持的科技項目；

（3）市科技局和財政局確認應配套的中省咸重大項目。

7.發文下達。項目經聯席會議審定后，對項目實行統一編號，市科技局會同市財政局聯合下達項目計劃及資金文件。

8.補充事項：

（1）項目立項后，項目承擔單位與市科技局簽訂《興平市科技計劃項目合同書》。

（2）項目承擔單位和項目負責人在項目實施過程中，要嚴格履行項目合同，根據合同執行期分年度向市科技局報送項目執行情況，并接受其監督、評估和跟蹤管理，及時匯報項目執行中產生的重大成果或出現的重大問題等。

（3）市科技計劃項目資金執行期限一般不超過1年，重點項目實施期限原則上不超過2年。

（六）項目資金撥付和項目驗收：

1.項目資金撥付：

（1）項目資金支付嚴格執行財政國庫管理制度相關規定。項目承擔單位憑項目資金文件及《項目合同書》到市科技局辦理撥款手續；市財政局根據項目資金文件向市科技局下達資金預算后，由市科技局將資金撥付項目單位。

（2）項目資金文件下達后，因特殊情況需變更承擔單位的，由原項目承擔單位及歸口管理部門提交變更申請文件，經市科技局和市財政局審定后，報市政府批準后執行。

（3）市科技計劃項目資金開支范圍按照財政部、科技部《關于調整國家科技和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》（財教〔2011〕434號）、《咸陽市科技計劃項目與資金管理暫行辦法》（咸財教文〔2016〕156號）相關要求執行。

（4）項目承擔單位對科技發展計劃項目資金應?？顚Ｓ?，不得用于支付與項目無關的費用。

（5）凡獲得市科技計劃項目資金資助的項目，應在項目執行期滿1個月內，按要求提交驗收申請。市科技局與市財政局共同制定項目驗收年度工作計劃。2萬元（含2萬元）及以下的項目由承擔單位向科技局提交結題報告；2萬元至5萬元以內的項目由市科技局與市財政局組織工作人員進行驗收，5萬元及以上的項目由市科技局與市財政局組織專家進行驗收。

2.項目驗收：

項目驗收以任務指標完成情況進行考核評價。

（1）驗收基本程序：科技發展計劃項目驗收工作由市科技局牽頭，會同市財政局共同組織驗收。

（2）驗收結論分為驗收合格和驗收不合格。原則上完成合同任務70%以上的驗收為合格。

（3）驗收項目存在下列情況之一者驗收為不合格：

①完成合同任務不到70%的；

②提供的驗收文件資料、數據不真實的；

③預期成果未實現或成果無科學價值或實用價值的；

④驗收專家組綜合評分在70分以下的。

（4）對項目期滿不能按時完成的項目，項目單位應向市科技局提出延期驗收申請，經批準一般可延長一年期限。項目不能按計劃實施或項目建設內容有重大調整的，項目單位應按程序上報市科技局，經審批后調整項目計劃或終止項目收回資金。對延期項目驗收、調整項目計劃或終止項目收回資金的單位，下年度不得申報科技發展計劃資金所屬項目；對同一項目兩次提出驗收仍未通過的，2年內該承擔單位和項目負責人不得申報新項目。

（七）科技計劃項目績效評價和監督檢查

1.市財政局和市科技局負責市科技計劃項目資金監督管理，并接受審計、監察部門的監督檢查。

2.項目承擔單位要按項目合同書要求，嚴格組織實施，并為項目實施提供必要的條件。項目承擔單位的管理機構應加強對項目實施過程監督，嚴格經費使用范圍，不得用項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式謀取私利。

3.因特殊情況，需要終止或撤銷的市科技計劃項目，在市科技局、市財政局做出終止或撤銷項目的決定后1個月內，該項目承擔單位須做出項目結題及經費決算報告，經項目的實施管理機構審核后，報市科技局，市科技局依據項目驗收程序辦理，項目結余資金收回財政。

4.建立項目承擔單位信用檔案庫，對于未按要求上報項目執行情況和項目到期1個月內未提出項目結題驗收的承擔單位和項目負責人，納入企業信用“黑名單”，在以后3年內將不予受理其新項目申報，且不推薦其申報上級各類科技計劃項目。

5.市科技局會同財政局定期或不定期對項目資金使用情況進行監督檢查，必要時可委托第三方機構進行審計或評估。

6.項目單位收到資金后，應按照國家有關財務、會計制度進行賬務處理，嚴格按照規定使用資金，并自覺接受財政、審計、科技部門的監督檢查。

7.市科技局將對有必要的項目進行中期檢查，項目承擔單位應積極配合中期檢查工作，提供相應的項目進展、資金使用情況等相關資料。

8.對于財政資金支持形成的大型儀器設備、科技數據、文獻資料、專利成果等科技資源按照中省有關科技資源統籌規定要求，實行向社會開放共享，提高利用效率。

9.項目單位應按照國家檔案管理有關規定妥善保管申請材料備查。市科技、財政部門應按照國家檔案管理有關規定保存項目單位提供的全部材料、審核意見及專家評審意見原始材料，以備核查。保存期限按檔案管理規定執行。

第六章 績效評價和監督檢查

第十三條 專項資金實施全過程預算績效管理，包括績效目標設立、績效運行監控、績效評價和評價結果應用等。

第十四條 市科技局是專項資金績效管理的主體，應在編制專項資金預算或項目立項時，科學合理設定項目績效目標，包括成本指標、產出指標、效益指標、滿意度指標，提高政策制定、項目立項的科學性。預算或項目執行中，要加強績效目標跟蹤和運行管理。

第十五條 建立健全績效結果應用機制，將績效評價結果作為分配資金、完善政策、改進管理的重要依據，對績效評價效果突出的專項資金項目類別應加大支持力度，持續予以支持；評價結果較差的專項資金項目類別應采取縮減支持規模、取消項目類別等方式提高資金使用效益。

第十六條 市科技局、市財政局、市審計局及項目承擔單位根據職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過程的資金監督機制。加強信息共享，避免交叉重復，各監管部門應設立專職聯絡員，定期對接交流，確保在資金計劃、評審、撥付等關鍵環節實現信息共享，加強審計監督、財會監督與日常監督的貫通協調，增強監督合力。市科技局對項目資金管理使用規范性、安全性和有效性等進行抽查，提高監督檢查效率。

第十七條 項目承擔單位要按照本辦法和國家相關財經法規及財務管理規定，完善監督制約機制，動態監管資金使用并實時預警提醒，建立常態化的自查自糾機制，確保項目資金安全。項目承擔單位要積極配合市科技局、市財政局開展監督檢查和整改工作。

第十八條 對項目承擔單位和科研人員在科研經費管理使用過程中出現的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。建立健全負面清單管理機制，明確科研項目經費使用禁止性行為，有關部門要根據法律法規和負面清單進行檢查、評審、驗收、審計，對盡職無過錯的項目承擔單位和科研人員免予問責。

第十九條 專項資金管理使用不得存在以下行為：

（一）編報虛假預算；

（二）未對項目資金進行單獨核算；

（三）列支與本項目任務無關的支出；

（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥項目資金；

（五）虛假承諾其他來源資金；

（六）通過虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷項目資金；

（七）截留、擠占、挪用項目資金；

（八）設置賬外賬、隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務會計資料等；

（九）使用項目資金列支應當由個人負擔的有關費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等；

（十）其他違反國家財經紀律的行為。

第二十條 對截留、擠占、挪用、騙取專項資金等違法行為，財政部門將收回已安排的專項資金，違反規定的項目單位3年內不得申請專項資金扶持并按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究責任，涉嫌犯罪的，移送有關機關處理。

第七章 附則

第二十一條 本辦法自文件印發之日起實施，有效期5年。中、省、咸政策明確優化、調整、配套或延續的，從其規定。

第二十二條 市科技局可依據本辦法，結合專項資金管理實際，制定專門的工作規程或細則。

第二十三條本辦法涉及的有關問題由市財政局會同市科技局負責解釋。

 

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