通知公告

恩施州正式印發《促進低空經濟發展實施方案（2025-2027）》，3年目標：建成2個通用機場、30個起降點，打造25億產業集群！企業可參與：制造招商：電池材料、無人機裝配鏈企業優先落地；場景合作：景區空中游覽、農林無人機植保、低空物流；基建機遇：起降點建設、飛行服務站運營；恩施州企業申報低空經濟政策有不明白的可咨詢小編：
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恩施州促進低空經濟發展實施方案（2025—2027年）
為奮力搶占低空經濟新賽道，加快推進全州低空經濟高質量發展，結合我州實際，制定本方案。
一、總體要求
認真落實中央經濟工作會議關于加快培育發展低空經濟的決策部署，著眼發展新質生產力，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，統籌推進低空經濟基礎設施建設、制造業引育、應用場景打造等協調發展，為創建“兩山”實踐創新示范區提供堅強支撐。
至2027年，力爭建成2個通用機場、30個起降場地，全面融入全省低空生產制造、軟件信息、場景應用、保障服務等產業鏈供應鏈，產業規模突破25億元，低空經濟成為我州經濟高質量發展新增長點；力爭在文體旅游、農林植保、森林巡護、應急救援、交通監測管理等5類“低空＋”應用場景取得突破，全州低空應急救援起降點覆蓋率達100％，70％以上高標準農田實現無人機植保；建成1個開放型產教融合實踐中心和1個無人航空飛行器操控人員資格證培訓考試中心，州內低空飛行器北斗導航覆蓋率達100％。
二、重點任務
（一）全面規劃布局低空基礎設施“四網”。
1．布設地面起降“設施網”。開展低空基礎設施布局研究，鼓勵各縣市結合實際編制小型起降點、中型起降平臺布局規劃。加快推進利川市、巴東縣、宣恩縣、鶴峰縣通用機場前期工作。支持在符合條件的醫院、學校、體育場、高層建筑、交通樞紐、高速公路服務區、旅游景區等布設起降場地。逐步打造多場景、多主體、多層次、有人機與無人機兼顧的起降點網絡。（責任單位：州發改委、州財政局、州應急局、州交通運輸局、州自然資源和城鄉建設局、州住房和城市更新局、州衛生健康委、州文旅局，各縣市人民政府、恩施高新區管委會；以下任務均需各縣市人民政府、恩施高新區管委會具體落實，不再列出）
2．建設低空智能“信息網”。加快推動北斗、5G及5G－A（通感一體）、ADS－B（廣播式自動相關監視）、雷達等技術融合，分區域、分階段完善低空飛行通信、導航、監測、氣象等信息設施網絡。（責任單位：州發改委、州財政局、州應急局、州經信局、州林業局、州氣象局、州公安局、恩施機場公司、恩施空管站）
3．融入低空飛行“航線網”。按照全省空域分類劃設要求，結合我州實際需求，科學規劃全州低空空域，實現空域資源共享、統籌使用、有效利用。積極融入全省“兩橫兩縱三圈”低空航線網。（責任單位：州發改委、州招商促進中心、州文旅局、州財政局、恩施機場公司）
4．構建低空飛行“服務網”。謀劃建設1個飛行服務站，與省級低空飛行綜合管理服務系統和低空飛行服務中心實現互聯互通，實現低空飛行“一窗口申請、一站式審批、一張網通管”功能。（責任單位：州發改委、州財政局、州政數局、州政府國資委、恩施空管站）
（二）因地制宜發展低空制造產業。
5．謀劃低空制造業產業鏈。制定恩施州低空經濟產業規劃，加快建鏈、補鏈、強鏈。支持湖北民族大學、恩施職業技術學院等在恩院校開展低空制造業領域相關研究。圍繞原材料供應、零部件生產和系統研發、整機裝配等低空制造業，不斷吸引上下游企業集聚協同發展，初步形成較為齊備的低空制造業產業鏈條。（責任單位：州經信局、州科技局、州發改委、湖北民族大學、恩施職業技術學院）
6．打造特色產業園區。鼓勵具有與低空制造相關產業基礎的園區向低空經濟領域拓展延伸，支持有條件的縣市差異化布局低空制造企業，形成各具特色、緊密配合的園區組群，力爭打造2個低空經濟示范園區。（責任單位：州經信局、州發改委）
7．招引低空制造企業。加強與低空經濟頭部企業對接，以產業鏈集聚為核心，以應用場景試點示范為突破口，重點招引一批具有重要影響力的低空企業，形成標桿效應，吸引配套企業集聚。（責任單位：州招商促進中心、州經信局、州科技局）
8．培育壯大本地企業。鼓勵各縣市、恩施高新區根據自身資源稟賦、產業發展方向等特點，支持本地與低空經濟相關的電池材料、電路板、顯示（觸摸）屏等企業做大做強。鼓勵相關企業參與制定一批地方標準規范并積極推廣。（責任單位：州經信局、州科技局、湖北民族大學、恩施職業技術學院）
（三）全力打造“低空＋”新業態示范應用場景。
9．“低空＋公共服務”。全面推廣低空飛行器在公共服務領域的應用，鼓勵各級各有關部門和國有企事業單位通過購買服務方式，加大低空飛行器在救援救護、國土勘察、城市管理、生態治理、巡檢巡查等領域的應用。支持應急、衛健、交通、公安等部門打造“低空＋應急救援”“低空＋交通監測管理”標桿應用場景。（責任單位：州應急局、州衛生健康委、州交通運輸局、州自然資源和城鄉建設局、州住房和城市更新局、州公安局、州政數局、州生態環境局、州水利湖泊局、州政府國資委、州財政局）
10．“低空＋生產作業”。打造“低空＋農林植保”標桿應用場景，擴大全州高標準農田低空作業面積，支持農業無人機開展播種施肥、農藥噴灑、作物監測、采摘轉運等作業，對從事農業生產的農民和農業生產經營組織購置植保無人機落實農機購置和報廢補貼。打造“低空＋森林巡護”標桿應用場景，支持推廣無人機在全州重要林場、森林公園等林業區域開展森林防滅火、航空護林作業。推動無人機在工業、建筑業等領域應用，在電網巡檢、油氣管道巡檢、水電站巡查、建材運輸等場景中發揮作用。（責任單位：州農業農村局、州林業局、州經信局、州發改委、州水利湖泊局、州自然資源和城鄉建設局、州住房和城市更新局）
11．“低空＋文體旅游”。依托恩施州豐富的旅游和文化資源，深耕低空文旅特色項目，打造具有恩施特色的“低空＋文體旅游”標桿應用場景。支持有關企業在恩施大峽谷、騰龍洞、神農溪等重點景區開發直升機或電動垂直起降飛行器（eVTOL）空中游覽，打造一批具有恩施特色的“云端游”系列精品。引導景區開發熱氣球體驗、無人機表演等各類特色消費場景。鼓勵開展低空教育、科普、研學等活動。激發低空體育消費潛力，開展無人機競賽、滑翔傘等運動。（責任單位：州文旅局、州教育局）
12．“低空＋物流配送”。積極探索“航空物流＋低空配送”物流體系建設，布局“干—支—末”物流配送。支持各縣市在物流園區、快遞分撥中心、重要商務區布局低空物流節點，推進低空飛行器在物流領域應用。培育零售、餐飲、醫療物品等低空即時服務需求場景。（責任單位：州交通運輸局、州郵政管理局、州商務局、州發改委、恩施機場公司）
13．“低空＋城鎮交通”。積極探索恩施許家坪國際機場和通航機場聯合拓展客運業務，推動“干支通、全網聯”。積極爭取在車站、酒店、產業園區、景區景點等地開展以電動垂直起降飛行器（eVTOL）為主的商務出行、空中擺渡等交通新業態試點。（責任單位：州發改委、州交通運輸局、州住房和城市更新局、州自然資源和城鄉建設局、州文旅局、恩施機場公司）
（四）積極營造低空經濟發展良好生態。
14．主動靠前服務企業。支持低空經濟產業重大項目優先列入州重點建設項目計劃。加大低空經濟項目用地、環保、交通、電力、燃氣、給排水等要素保障力度。建立低空經濟重點項目重點企業秘書服務制，及時協調解決企業反映的困難問題。（責任單位：州發改委、州自然資源和城鄉建設局、州住房和城市更新局、州生態環境局、州交通運輸局、州經信局）
15．強化人才培引支撐。發揮“硒谷英才”計劃人才項目牽引作用，引進低空經濟發展高層次急需人才。支持在恩院校加快低空產業相關學科專業建設、優化相關專業課程設置、加強師資隊伍建設。支持恩施職業技術學院建設開放型產教融合實踐中心和無人航空飛行器操控人員資格證培訓考試中心。鼓勵企業與高校深化“產學研服用”合作交流，開展訂單式人才培養，共建實習實訓基地，拓寬人才培育渠道。（責任單位：州委組織部、州人社局、州教育局、州發改委、湖北民族大學、恩施職業技術學院）
16．推進空中交通協同管理。落實省低空空域管理改革要求，加大與軍民航管理部門溝通力度，建立“軍地民”低空空域協同管理機制，統籌管理和利用全州低空空域資源。（責任單位：州發改委、恩施空管站）
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立由常務副州長任召集人、分管工業副州長任副召集人的恩施州促進低空經濟發展協調推進機制，負責加強對全州低空經濟發展的統籌協調；協調推進機制辦公室設在州發改委。組建低空綜合服務公司，負責承擔全州低空空域管理協同運行和低空飛行管理服務工作，運營管理州級低空飛行綜合管理服務平臺，統籌全州低空起降設施和通信、導航、監視設施的建設、運營和管理工作。（責任單位：州發改委、州政府國資委、恩施機場公司、恩施空管站、移動恩施分公司、電信恩施分公司、聯通恩施分公司、鐵塔恩施分公司、有關州屬企事業單位）
（二）加強政策支持。加大對低空經濟產業的金融支持力度，鼓勵金融機構創新特色金融產品和服務，對低空經濟領域初創企業開通金融服務“綠色通道”。探索建立低空人才引進“綠色通道”，對低空經濟領域科研人員、技術骨干和管理人才，在住房、子女教育等方面給予政策傾斜。支持符合條件的低空飛行操作、維修等低空領域職業（工種）開展職業技能培訓。鼓勵盤活閑置資產資源，支持低空經濟相關主體申報爭取各類上級政策資金。鼓勵各縣市、恩施高新區出臺支持低空經濟基礎設施、制造業招引、應用場景培育等方面的政策。（責任單位：人民銀行恩施州分行、州委組織部、州人社局、州財政局、州發改委）
（三）強化安全監管。將安全監管作為發展的前提條件，堅持包容審慎的安全風險管控理念，認真落實低空領域法律法規、規章制度和監管責任。嚴格無人機等產品質量安全監管，加強數據信息、公民隱私等安全管理。強化無人機反制等低空飛行應急處置能力，推動監測、預警、防御、反制陣地建設，規范無人機反制設備管理。嚴厲打擊威脅生產安全、信息安全、飛行安全的違法違規行為。（責任單位：州市場監管局、州公安局、恩施機場公司、恩施空管站）
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