通知公告

2025年四川省穩外資行動實施方案旨在通過一系列高水平開放、強效促進和精準服務的政策措施，全力以赴穩定和擴大利用外資規模，提升利用外資質量，為全省經濟高質量發展注入新動力。企業了解鼓勵利潤再投資、擴大鼓勵范圍、吸引跨國公司總部、便利并購投資、重點產業鏈引資、對外宣介政策可咨詢小編：
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2025年四川省穩外資行動實施方案
為貫徹落實商務部、國家發展改革委《2025年穩外資行動方案》，全力以赴做好2025年穩外資工作，現制定我省穩外資行動實施方案。
一、推動高水平對外開放
（一）推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。積極爭取新一輪國家層面開放試點政策，圍繞增值電信、生物技術、醫院、教育等領域招引儲備一批外資項目。開展中外合作職業技能培訓機構（項目）辦學許可研究。
（二）落實全面取消制造業領域外資準入限制規定。深入實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理，給予外商投資企業國民待遇，支持更多制造業外資項目在川落地。
（三）深入開展成都服務業擴大開放綜合試點工作。高質量落地實施123項試點任務，形成一批制度創新成果和改革經驗案例。扎實抓好國務院授權賦能事項改革，聚焦制度建設高標準開展新一輪試點任務，全力推進標準化建設
（四）推動生物醫藥領域有序開放。推動創新藥械在醫療機構應配盡配，開通創新藥械掛網“綠色通道”。督促醫療機構不得以未進入醫保目錄、用藥目錄數量、藥占比、次均費用、公立醫院績效監測等為由限制創新藥入院；將國談創新藥配備要求納入定點醫療機構協議管理。優化創新藥醫保支付政策，動態調整完善國談創新藥按單行支付雙通道管理機制。落實創新藥除外和特例單議機制，支持醫療機構因使用創新藥等原因，病例費用超出按病種付費支付標準的，申請特例單議。鼓勵創新產品入院配備使用遴選符合條件的生物制品企業及品種，并向國家藥監局申報參與分段生產試點工作。做好境外藥品醫療器械產品在我省生產的政策咨詢和前置指導服務，助推項目盡快落地投產，產品盡快上市。
（五）鼓勵外資在川開展股權投資。落實《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，引導更多優質外資長期投資上市公司。推動爭取“合格境外有限合伙人”（QFLP）外匯業務試點。加大對上市公司、境外基金和投資機構的服務保障力度，依托“稅路通·海納百川”跨境稅費服務品牌建設，建立重點外商投資企業省級直聯機制，試點提供國際稅收確定性等創新性服務舉措。制定出臺提高省屬監管企業控股上市公司質量的指導意見。
二、提高外商投資促進水平
（六）積極融入“投資中國”品牌。主動融入“投資中國”品牌，用好中國國際進口博覽會、中國國際投資貿易洽談會等省外展會，組織招商推介對接。創新“出海招商”模式，赴歐洲、日韓新、港澳等國家和地區專題招商，舉辦“投資四川”海外專場活動。高水平辦好西博會、中外知名企業四川行、全球川商發展大會、成渝地區雙城經濟圈全球投資推介會等重大活動，策劃外資專題對接會，涵養外商資源，拓寬合作渠道。全面激活新川貿投委工作機制，加強對重大涉外活動、重大涉外項目的謀劃推進，加大外資項目招引力度
（七）加大外資企業境內再投資支持力度。落實境外投資者以分配利潤直接投資稅收抵免、利潤再投資暫不征收預提所得稅等政策。外商投資企業境內再投資符合《鼓勵外商投資產業目錄》的，按規定享受有關支持政策。開展外商投資企業境內再投資免登記試點，引導在川經營良好、利潤較大、有增資潛力的外資企業利潤再投資。配合商務部做好外資企業境內投資信息報告試點工作。
（八）擴大鼓勵外商投資產業范圍。積極爭取國家發展改革委、商務部支持，將我省更多優勢產業納入《鼓勵外商投資產業目錄》。
（九）鼓勵跨國公司投資設立投資性公司。落實外商投資設立投資性公司相關規定，在外匯管理、人員出入境、數據跨境流動、外籍高管購房和落戶等方面，為跨國公司投資設立投資性公司提供便利。保障相關外商投資性公司在川投資設立的企業依法依規享受外資企業待遇。
（十）便利外國投資者在川實施并購投資。落實《關于外國投資者并購境內企業的規定》，建立全省外資并購項目庫，積極推動境內企業高效利用外資。持續執行跨境企業重組股權轉讓特殊性稅務處理政策，對于符合規定條件的重組交易，可以選擇按照特殊性稅務處理，便利外國投資者在川實施并購投資。
（十一）加大重點領域引資力度。圍繞我省15條重點產業鏈加大引資力度。鼓勵外商投資養殖、飼養設備生產、飼料獸藥生產等相關領域并享受國民待遇，在投資建設和行政許可等過程中提供政策咨詢、靠前服務。積極指導舉辦四川農業博覽會，開展天府糧倉精品品牌“一帶一路”行活動，促進農業宣傳推介交流。針對境外世界500強、知名跨國公司在川投資制造業、高技術產業、高端服務業以及利潤再投資等出臺鼓勵政策。
（十二）加強經濟政策和營商環境對外宣介。加強經濟新聞對外報道，持續做好“機遇中國”主題外宣活動，強化經濟形勢政策發布解讀和國際輿論引導。開展“經濟大省挑大梁”“跨國企業在四川”主題采訪活動，實施“投資四川”品牌推廣行動，舉行“決勝十四五續寫新篇章”等主題發布會。結合外商投資服務專項行動，向外資企業“點對點”推送政策，提升政策知曉度。
三、增強開放平臺效能
（十三）深化開發區管理制度改革。結合《中國開發區審核公告目錄》修訂工作，推動發展較好的國家級和省級開發區，整合區位相鄰、產業相近、發展較弱的開發區和具有開發區性質的園區，堅持以制造業和生產性服務業為主，加快發展主導產業。督促全省國家級經開區落實集成授權改革試點部署，指導服務第二批5個國家級經開區開展集成改革試點。結合實際建立授權事項和支持事項“兩張清單”，推動清單項目落實。積極落實綜合保稅區賦能提質行動任務，鼓勵和支持地方政府招引適合的企業入區發展。推動成都天府國際空港綜合保稅區早建成、早驗收、早投產。
（十四）實施自由貿易試驗區提升戰略。研究出臺實施自由貿易試驗區提升戰略相關落實方案，支持其在外資準入領域加大壓力測試。探索出臺四川自由貿易試驗區數據出境管理清單（負面清單）。加大自由貿易試驗區的外資招引力度，聚焦產業鏈重點，組織開展精準招商、產業鏈招商系列活動。
四、加大外商投資服務保障力度
（十五）推動重大和重點外資項目落地。爭取將更多外資項目列入國家重大和重點外資項目清單，發揮省外資工作專班機制作用，開展外商投資服務專項行動，落實好重點外商投資項目“項目長”制度，對重大外資項目和重點外資企業開展走訪調研，積極協調解決項目推進、企業生產經營面臨的困難問題，推動簽約外資項目加快落地建設。
（十六）強化外資企業公平競爭保障。完善投訴處理標準化建設和投訴窗口建設，提升投訴處理能力和服務標準；加強政企溝通，提前化解潛在矛盾。認真落實國家制定的政府采購本國產品標準體系，凡符合標準的產品，無論內外資企業，平等參與政府采購活動。加強政府采購政策宣傳，依法辦理政府采購投訴處理工作。
（十七）拓寬外資企業融資渠道。鼓勵金融機構組建外商投資金融服務團，主動走進外商投資企業，量身定制綜合金融服務方案。持續深化金融業高水平對外開放，持續舉辦“外資銀行市州行”活動，搭建銀企交流合作平臺，推動協調解決外資銀行和企業合理訴求。引導各類基金與外資企業開展股權投資合作，支持在川外資企業擴大投資經營規模。
（十八）完善外籍人才服務保障。開展外籍高層次人才認定，實施境外高端緊缺人才激勵，為外籍人才及家屬提供出入境、停居留便利。開展外國人來華工作許可全程網辦、不見面審批。開辟綠色通道，為外資企業急需來華的外籍高管、技術人員辦理口岸簽證和就近辦理簽證延期換發補發；為符合條件的外資企業的外籍高管、技術人員簽發多次簽證或居留許可。
（十九）提升外資企業貿易便利化水平。指導外資企業申辦原產地證，提供網上辦、預約辦、郵寄辦等不見面簽證服務及全流程一站式服務。舉辦自貿協定優惠政策運用實務培訓會，助力外資企業出口貨物享受協定伙伴關稅減讓。加強企業信用培育，建立重點培育企業名單，支持更多符合條件的企業成為“經認證的經營者”（AEO）企業。持續優化進口成套設備檢驗監管模式，綜合運用目的地檢驗、真空包裝貨物布控查驗模式等便利化措施助力便捷通關。鼓勵外資企業開展知識產權海關保護備案，保護合法權益；加大對進出口環節被扣留侵權嫌疑貨物及有關情況的調查力度。
各市（州）經濟合作部門、發展改革委要會同有關部門和單位加強指導協調，深入調研重點地區利用外資情況，及時了解外資企業訴求，有效回應外資企業關切，做好政策宣傳，確保2025年內各項舉措落地見效。
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