通知公告

《創業包河行動方案》有效期至2025年底，明確每年新增企業2萬戶以上、發放創業貼息貸款1億元、支持不少于800名重點群體創業者等目標，并從載體升級、主體培育、能力提升、金融助推、服務優化五大方面推出系列扶持舉措。包河區企業申報高新技術企業、科技型中小企業、孵化器和眾創空間、科技領軍企業、高層次人才團隊、文創街區、戰新產業基地、重點實驗室、大學生創新創業示范基地、青年創業園、創業研究院、創業指導大師工作室有疑問可咨詢小編：
創業包河行動方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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創業包河行動方案
就業是民生之本，創業是就業之源。為貫徹黨的二十大“完善促進創業帶動就業的保障制度”要求，切實落實安徽省政府《創業安徽行動方案》（皖政〔2022〕63號）和合肥市政府《關于印發創業合肥行動方案的通知》（合政〔2022〕206號）文件精神，現結合我區實際，制定本行動方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關于“創新創業創造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示。最大限度釋放創新創業創造動能，激發創新創業創造活力，讓包河區成為創新英才、青年“創客”向往匯聚、逐夢成長的創新天地、創業熱地、創造福地。
——每年新增市場主體4萬戶，其中新增企業2萬戶以上。
——每年新增國家高新技術企業200家，培育規模以上高新技術企業15家左右。
——每年支持高校畢業生、監測對象、退役軍人創業者人數不少于800人。
——每年新增市級及以上孵化器和眾創空間不少于1家，培育國家級后備梯隊不少于1家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創空間不少于5家，與國內外知名高校、科研院所、科技領軍企業、高層次人才團隊等合作共建協同創新平臺不少于3個。
——每年發放創業貼息貸款1億元。
二、實施五大行動
（一）創業載體升級行動。
1.實施產業鏈創新聯盟培育工程。鼓勵領軍企業聯手高校院所建立產業鏈創新聯盟，引導創新創業者圍繞產業鏈鍛長補短，構建“龍頭企業+配套企業”“創新聯盟+產業基地”“重大項目+產業集聚”的產業鏈創新生態。（責任單位：區發改委、區重點產業鏈“雙招雙引”專班牽頭單位，配合單位：區經信局、區科技局、區人社局）
2.實施創新園區培育升級工程。重點在駱崗生態公園、中國視界、濱湖卓越城等區域，打造國際創業港、創業社區，吸引國際人才、國際型企業總部聚集，構建“多點支撐、特色鮮明”的眾創空間發展格局。鼓勵高校院所、社會資本參與建設和運營雙創園區、科創驛站。（責任單位：區科技局，配合單位：區發改委、區經信局、區教體局、區人社局、包河經開區）
3.實施文創街區培育工程。加快打造區域性文創產業中心，優化提升卓越城文華園、合柴1972等文創園區（基地）的特色品質、供給能力和規模效應。（責任單位：區文產辦，配合單位：區文旅局、區財政局）
支持罍街等成熟文創園區（街區、樓宇）與商業載體建設緊密結合，推動文旅商融合發展。（責任單位：區文旅局，配合單位：區商務局、區財政局）
推動省級戰新產業基地廣播電視與語音技術融合創新實驗室、基于融合媒體的公共服務信息共享平臺實驗室等一批國家級重點實驗室建設。（責任單位：區文產辦，配合單位：區財政局）
整合環巢湖文旅資源，創建國家級旅游度假區，建設包公園文旅集聚區，打造文旅網紅打卡點20個以上。（責任單位：區文旅局，配合單位：區發改委、區財政局、包公園管理服務中心、文投公司、印象濱湖公司）
4.實施大眾創業孵化工程。利用中科大、合工大等高校周邊資源，布局建設眾創空間孵化器。探索以農戶自營、委托運營、合作開發等多種方式，盤活利用閑置農房發展農舍總部、文創項目。支持國有企事業單位、高校院所及民營企業利用現有樓宇、可轉化資產空間，投資參與創業孵化載體建設。（責任單位：區科技局，配合單位：區財政局、市自規局包河分局）
爭創省級大學生創新創業示范基地、青年創業園，打造具有包河特色“雙創”示范基地、眾創空間等特色創業街（園）區。（責任單位：區人社局、區科技局、區經信局）
區百幫創業園等政府投資開發的創業載體安排30%左右的場地，提供給高校畢業生、返鄉農民工等群體。（責任單位：區人社局）
（二）創業主體培育行動。
5.做好高層次人才推薦評定。按照《合肥市服務人才發展若干政策（試行）》要求做好高層次人才推薦評定工作，按政策給予人才公寓、租購房補貼等支持。（責任單位：區委組織部、區人社局、市不動產包河分中心、區住建局，配合單位：區財政局）
6.鼓勵人力資源服務機構發展。對于轄區人力資源服務機構年度經濟貢獻總額達到200萬元的，給予人力資源服務機構5萬元的一次性獎補，年度經濟貢獻總額每增加100萬元一次性獎補金額增加2萬元，最高不超過100萬元，省、市獎勵從高不重復。（責任單位：區人社局，配合單位：區財政局）
7.支持高校畢業生等青年創業。結合鄉村振興、城市更新，鼓勵有為青年在創意農業、生態旅游、科技孵化等領域創新創業。（責任單位：區人社局，配合單位：區科技局、區文旅局、區農林水務局）
畢業2年以內高校畢業生首次創辦小微企業且正常經營并連續繳納社會保險6個月以上的，給予1萬元一次性創業補貼。
對高校畢業生優秀創業項目申報推薦，給予最高10萬元資助扶持。（責任單位：區人社局，配合單位：區財政局）
符合條件的高校畢業生從事個體經營的，按規定落實重點群體創業就業經濟貢獻優惠政策。（責任單位：區稅務局，配合單位：區人社局）
8.扶持重點群體創業和返鄉創業。鼓勵投資者在醫療教育、文體娛樂、養老托幼、數字經濟、平臺經濟、現代農業等領域創業，促進新的經濟形態和模式不斷涌現。（責任單位：區人社局，配合單位：區經信局、區衛健委、區民政局、區教體局、區文旅局）
就業困難人員、退役軍人等重點群體首次創辦小微企業并且正常經營并連續繳納社會保險6個月以上的，給予5000元一次性創業補貼。（責任單位：區人社局，配合單位：區財政局）
（三）創業能力提升行動。
9.加速企業梯度培育。實施優質企業梯隊培育計劃，構建“科技型中小企業—國家高新技術企業—科技型骨干企業—科技領軍企業”培育鏈條，“一企一策”精準培育。支持符合條件的科技型企業申請認定為高新技術企業。（責任單位：區科技局）
10.培育創業教育服務體系。積極推薦申報省級創業研究院、省級創業指導大師工作室。（責任單位：區人社局）
大力發展綜合性創業服務機構，招引全國頭部創業研究、創業培訓、創業服務機構。（責任單位：區人社局，配合單位：區教體局、區財政局）
鼓勵引進戰略咨詢、知識產權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：創業包河行動領導小組成員單位）
11.豐富創業培訓形式。推薦有發展潛質和領軍潛力的初創型、成長型、發展型中小微企業負責人和“四帶一自”產業幫扶經營主體負責人參加“未來新徽商特訓營”。（責任單位：區人社局）
推薦新生代民營企業家和優秀創業者參加“新徽商培訓工程”。（責任單位：區經信局，配合單位：區國資委）
推進場景創新中心建設，拓展應用場景，為創新創業人員提供實踐實訓的平臺。鼓勵企業與高校建立創業見習實訓基地。（責任單位：區發改委，配合單位：區科技局、區經信局）
（四）創業金融助推行動。
12.鼓勵“扶早、扶小、扶新”。組建區級科創產業基金，建立容錯機制，加大對初創期、種子期科技型中小企業支持力度。（責任單位：區科技局，配合單位：區國資委，區財政局）
鞏固財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點成果，深化推進中央財政支持普惠金融發展示范區建設，用足用活科創貸、民營小微助力貸、鏈貸通、創業擔保貸款等區級財政金融產品，構建包括科技信貸、天使投資、創業投資、科技保險、融資租賃、多層次資本市場在內的創業金融服務體系。（責任單位：區金融監管局、區財政局，配合單位：區科技局）
推進創業擔保貸款線上辦理，符合條件個人可以申請最高貸款50萬，并給予貼息。（責任單位：區人社局，配合單位：濱湖金融投資集團）
13.引入風投創投機構。積極參與合肥市產業引導母基金、創業引導基金、天使基金，引導社會資本參與合作設立各類專項基金，聚焦重點產業和科創企業給予支持。（責任單位：濱湖金融投資集團，配合單位：區財政局）
舉辦“濱湖·科創+金融對接會”。（責任單位：區金融監管局、區科技局，配合單位：區經信局、區人社局）
完善區級政府性基金體系，引導、鼓勵股權投資基金在區內集聚并加大投資力度，加快打造合肥濱湖金融小鎮等基金集聚區。推進合格境外有限合伙人（QFLP）試點機構落地，引進境外資金支持我區發展。（責任單位：區金融監管局，配合單位：區財政局、區國資委）
（五）創業服務優化行動。
14.加強服務平臺建設。用好“皖事通辦”平臺創業合肥版塊，將創業服務相關注冊咨詢及業務納入區政務服務中心綜合窗口。開發包河“經濟大腦”平臺“要素對接”模塊，幫助企業對接創業要素資源。（責任單位：區人社局、區政務服務管理局、區數據資源局，配合單位：區市場監管局）
15.打造賽事活動品牌。舉辦“創業包河”品牌賽事，積極參與國家、省、市級各類創新創業大賽，積極支持“互聯網+”大學生創新創業大賽。（責任單位：區人社局、區發改委、區科技局、區經信局、區教體局、團區委，配合單位：區財政局）
推薦優秀創業者參加“創業安徽之星”評選，加大對優秀創業者和團隊的宣傳力度。（責任單位：區人社局）
鼓勵支持高校院所、投資機構、新型孵化器等多主體舉辦的國際性、全國性創業大賽和創業沙龍、創業培訓等創業活動。（責任單位：區發改委，配合單位：區人社局、區科技局、區經信局、區金融監管局）
支持舉辦各類創新創業對接活動。區商務、經信、科技、金融監管、人社、文旅局等創業包河領導小組成員單位要科學謀劃，每年舉辦開展各類創新創業對接活動至少2次，形成常態化工作機制。（責任單位：創業包河領導小組成員單位）
16.營造濃厚創業氛圍。綜合運用傳統媒體和新興媒體，交流創業經驗，推介創業項目，宣傳創業典型。積極營造敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新創業致富的價值導向，大力宣傳企業家精神和創客文化，營造創業氛圍。加強各類媒體對創新創業活動的新聞宣傳和輿論引導，講好包河創業故事。（責任單位：區人社局，配合單位：區委宣傳部）
三、工作保障
（一）加強組織領導。成立由區政府主要負責同志任組長的創業包河行動領導小組，常務副區長、分管副區長擔任副組長，區委組織部、區委宣傳部分管負責人，區發改委、區人社局等政府部門主要負責人為成員，統籌推進創業包河各項行動，創業包河領導小組辦公室設在區人社局。（責任單位：區人社局，配合單位：創業包河行動領導小組成員單位）
（二）加強要素保障。盤活現有工業廠房、閑置樓宇等產業用地空間，加大對創新創業項目用地保障支持力度。加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統性和實效性，保障創業包河建設。（責任單位：區人社局，配合單位：市資規局包河分局、區財政局）
（三）跟蹤督導激勵。健全區級層面指導、發動、評價、督導工作機制，強化各部門協調聯動，注重整合資源，發揮政策綜合效應。建立創業包河建設工作機制，對創業包河行動進展情況定期或不定期進行調度、通報，對在創業包河行動中積極作為、成績突出的區直部門給予褒獎激勵。（責任單位：區人社局）
本方案自發布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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