通知公告

2025年5月15日，《南充市實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施辦法》正式施行，有效期至2027年底。新政策旨在通過財政資金引導，撬動更多金融資源服務實體經濟，覆蓋金融機構獎勵、直接融資支持、現代產業發展及科技、綠色、普惠、養老、數字金融等重點領域。企業最高可獲500萬元股權融資獎勵，銀行、保險、地方金融組織等也可憑業績排名獲得相應資金激勵。本文將梳理政策要點，助力企業和機構把握政策紅利。
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南充市實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施辦法
為貫徹落實《關于深入實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施意見》（川辦發〔2024〕36號）以及《省級財政支持做大金融總量及做好金融五篇大文章獎補資金管理辦法》（川財規〔2024〕14號），轉變財政支持方式，發揮財政政策引導作用，撬動更多金融資源支持實體經濟，助推全市經濟社會高質量發展，制定本實施辦法。
一、支持金融業高質量發展
（一）支持做大金融產業
1.鼓勵金融機構做大金融產業。統籌省、市專項資金（以下涉及獎勵資金的均為統籌省、市專項資金），實施金融業發展綜合獎勵政策，分政策性銀行和國有大型銀行，全國性股份制商業銀行、市外城市商業銀行，市內地方法人銀行三類，按上年度利息凈收入、手續費及傭金凈收入的增量（權重40%）及增速（權重60%）綜合排名，分別給予第1名15萬元、第2名10萬元、第3名5萬元的獎勵。
2.持續優化金融生態環境。對上年度金融生態環境評價結果進入全省分組排名60名以內且在全市排名前3名的縣（市、區），分別給予第1名15萬元、第2名10萬元、第3名5萬元的獎勵。
（二）支持做大融資規模
分政策性銀行和國有大型銀行，全國性股份制商業銀行、市外城市商業銀行，市內地方法人銀行三類，按銀行機構貸款增量（權重40%）及增速（權重60%）綜合排名，分別給予第1名15萬元、第2名10萬元、第3名5萬元的獎勵。
（三）支持做大地方金融組織融資總量
按地方金融組織類型排名，對每類（小貸公司和典當行等2類）機構按業務余額（權重50%）、年度業務發生額（權重50%）綜合排名，分別給予第1名10萬元、第2名5萬元、第3名3萬元的獎勵。
（四）支持發揮保險效能
對財險、壽險兩類保險機構按年度新增保費收入（權重40%：其中增量占比70%，增速占比30%）、保險金額（權重40%：其中增量占比70%，增速占比30%）、賠付支出（權重20%）綜合排名，分別對財險、壽險機構，給予第1名15萬元、第2名10萬元、第3名5萬元的獎勵。設置投融資專項評價，爭取其上級保險機構險資投資南充的，按當年實際到位投資額的0.05%給予一次性獎勵，單戶保險機構年度獎勵最高不超過15萬元，同一投資項目不重復計算。
二、提升直接融資水平
（一）支持企業股權融資
對各縣（市、區）每新增1家企業在滬深北港交易所、全國股轉公司、區域股權交易中心首次實現股權融資，分別獎勵縣（市、區）財政500萬元、150萬元、20萬元；每新增1家企業列入四川省上市后備企業資源庫培育，獎勵縣（市、區）財政15萬元。本項獎勵資金專項用于推動當地企業股權融資工作。
（二）支持企業債券融資
對縣（市、區）每新增1筆非金融企業信用債券融資、資產證券化融資及基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），按照融資額0.5‰、單筆不超過50萬元獎勵縣（市、區）財政，專項用于推動當地非金融企業發債工作。市屬非金融國企新增債券融資、資產證券化融資及基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）的參照上述標準執行。
三、推動金融服務現代產業發展
（一）支持現代農業
聚焦建設新時代更高水平“天府糧倉”，推動現代農業發展，充分發揮鄉村振興貸款風險補償基金功能，引導縣（市、區）管好用好風險補償資金池，發揮增信功能，確保應償盡償。鼓勵和支持金融機構對農戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等各類生產經營主體及農村集體經濟組織提供信貸支持。市級財政每年安排支農專項資金300萬元，對農業企業、農民合作社等農業新型經營主體進行農業產業化銀行貸款貼息，單戶企業貼息金額最高不超過10萬元。
（二）支持新型工業化
全力支持工業企業融資需求，整合“制惠貸”“園保貸”等政策性貸款產品風險補償資金池，提高應急轉貸資金使用效益，緩解工業企業資金周轉壓力。對工業企業用于擴大生產、技改研發、購買原材料等生產經營活動的1年期及以上融資貸款，一次性給予單戶企業最高不超過200萬元貼息補助。
（三）支持現代服務業
推動金融助力商貿流通企業發展，鼓勵金融機構為企業發放抵押貸款、擔保貸款、信用貸款、知識產權質押貸款等，著力支持引領消費能力強、發展潛力大、有融資需求但缺少資產抵押的商貿流通中小微企業獲得低門檻、低成本的信貸支持。積極引導和幫助符合條件的企業爭取省級優質專項貸款，繼續落實出口信用保險保費補貼政策，對企業保費與省級財政保費補貼的差額部分按不超過50%給予補貼，單戶企業補貼金額最高不超過100萬元。支持中小微外貿企業匯率避險，對外匯衍生品履約金額按照100元/萬美元的標準給予補貼，每戶企業每年不超過10萬元。
四、支持做好金融五篇大文章
（一）支持科技金融發展
搶抓政策機遇，用好央行科技創新和技術改造專項再貸款，激勵引導金融機構加大對科技型中小企業、民營制造業等重點領域技術改造、設備更新項目、專利轉化項目的金融支持力度，擴大科技創新和技術改造專項再貸款使用份額。積極落實科技創新擔保計劃，加大科技創新企業融資擔保力度，鼓勵對科技創新企業融資擔保費率降至1%以下，適當降低反擔保要求，開展信用擔保。鼓勵銀行機構加大對科創類和知識產權類貸款投放，對全市銀行機構按科創和知識產權貸款增量（權重40%）及增速（權重60%）綜合排位，分別給予第1名10萬元、第2名5萬元、第3名3萬元的獎勵。
（二）支持綠色金融發展
持續拓寬綠色融資渠道，用好再貸款、再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具，推動“川碳快貼”政策產品擴面上量，支持銀行機構向綠色低碳優勢產業、傳統行業節能降碳改造、綠色知識產權運用等領域提供低成本信貸資金。加快法人銀行綠色債券項目儲備和輔導，支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券和綠色資產支持證券。探索生態環境導向的開發模式和投融資模式創新。鼓勵銀行機構加大對綠色貸款投放，對全市銀行機構按綠色貸款增量（權重40%）及增速（權重60%）綜合排位，分別給予第1名10萬元、第2名5萬元、第3名3萬元的獎勵。
（三）支持普惠金融發展
1.落實普惠金融發展專項資金獎補政策。繼續對創業擔保貸款依照現有政策給予貼息，支持縣（市、區）優化金融生態環境，積極爭取成為全國普惠金融示范區。
2.支持降低小微企業和“三農”融資成本。鼓勵金融機構向我市小微企業和“三農”主體發放低利率貸款，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款向小微企業（含個體工商戶、小微企業主）和新型農業經營主體（含農戶）發放的低于1年期LPR+40BP貸款（“支小惠商貸”“助農振興貸”“鏈安貸”），財政部門按照相關規定對其新發放貸款金額的1%給予一次性獎補，除省級補助外，市轄區所需資金由市區財政各負擔一半，擴權縣所需資金由擴權縣全額承擔。
3.支持融資擔保公司增量降費。建立增量降費獎補機制，融資擔保公司對小微企業、“三農”主體降低融資擔保費率的，財政部門給予獎補，原則上對融資擔保機構補貼后的年化費率不超過2%，對批量業務，按照合同約定的融資擔保機構分險比例所對應的融資擔保額計算；對開展單戶融資擔保金額1000萬元及以下的小微企業、“三農”企業融資擔保業務的政府性融資擔保機構，按照不超過其年化新發生擔保額的1%給予業務獎補。建立資本金動態補充機制，按照市級政府性融資擔保公司融資擔保額及融資擔保放大倍數，統籌資源，動態補充資本金；建立代償損失補償機制，對市級政府性融資擔保公司開展單戶融資擔保金額 1000 萬元及以下的小微企業、“三農”企業融資擔保業務產生代償的，市級財政按照代償金額的20%，每年最高不超過50萬元進行風險補償。
4.支持外籍人士在南消費便利度提升。實施外卡刷卡設備和運維費用補貼政策，對收單機構為我市商戶新增或升級外卡POS機設備給予每臺設備及運維費用的50%、不超過800元的資金補貼；實施外卡刷卡費用補貼政策，對我市商戶外卡刷卡手續費高于境內同一銀行刷卡手續費部分給予補貼。兩條政策所需資金由省級財政和市縣財政按照35%和65%的比例承擔，市轄區所需資金由市區財政各負擔一半，擴權縣所需資金由擴權縣全額承擔。
5.支持跨境人民幣結算。對貨物貿易、服務貿易、跨境直接投資三類業務中，采用人民幣結算且年度業務結算總量在我市排名前3名的企業，給予每戶1萬元的獎勵。
（四）支持養老金融發展
加大對老年助餐、養老服務、康復照護、智慧健康、康養旅居、醫藥醫美、老年用品研發和推廣等銀發經濟產業貸款投入，支持納入重點項目的養老服務綜合設施建設，積極打造城區居家社區15分鐘養老服務圈。圍繞醫養結合機構服務質量提升行動，引導銀行機構支持醫養結合機構創建全省醫養結合示范機構。鼓勵銀行機構開發適合不同養老產業特點的信貸產品；鼓勵保險機構開發適合不同老年群體的商業性保險產品，擴大保險服務范圍，為優化居家為基礎、社區為依托、機構為專業支撐、醫養相結合的養老服務供給格局提供支持，著力打造全國有影響力的高品質生活宜居區。用好普惠養老專項再貸款，支持銀行機構向公益型和普惠型養老機構運營、居家社區養老服務體系建設、納入目錄的老年產品制造提供優惠貸款，對運用人民銀行普惠養老再貸款發放的符合條件的貸款，且在全市排名前3名的銀行機構，按照其新發放貸款額的0.5%，每戶不超過10萬元給予獎勵。
（五）支持數字金融發展
積極運用科技創新和技術改造再貸款，支持南充智改數轉，強化中長期資金供給，推動制造業數字化、網絡化、智能化轉型。支持汽車汽配、化工輕紡、食品醫藥等重點行業的物聯網應用，推動人工智能、氫能、低空經濟產業鏈發展。支持地方融資信用服務平臺建設，對通過天府信用通平臺新發放的中小微企業貸款總量（權重40%）、增速（60%）在平臺綜合排名前3名的銀行機構，按其新發放貸款金額增量的0.1%，單戶不超過10萬元給予獎勵。支持農村支付環境建設，對在農村地區發展銀行卡助農取款服務點的銀行業金融機構及非銀行支付機構，財政部門按照提供持續服務的銀行卡助農取款服務點200元/年/個的標準給予一次性補貼，所需資金由省級與市縣財政按照70%和30%的比例承擔，市轄區所需資金由市區財政各負擔一半，擴權縣所需資金由擴權縣全額承擔，欠發達縣域所需資金按省級相關政策執行。
五、附則
本辦法自2025年5月15日起施行，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至文件施行之日期間財政金融互動政策按本辦法執行。執行過程中如遇到中央和省委、省政府重大政策變動，上述政策將相應調整。原《南充市金融業支持地方經濟發展激勵辦法（試行）》（南府辦函〔2023〕61號）不再執行。
《南充市實施財政金融互動政策推動實體經濟發展的實施辦法》系統構建了“引導—激勵—保障”的政策體系，多措并舉推動金融資源向實體經濟精準滴灌。建議各類金融機構和企業密切關注市級相關部門發布的申報指南，提前準備評價數據及申請材料，尤其注意政策中關于綜合排名、增量計算及專項用途的規定。政策有效期至2027年12月31日，且2025年1月1日至施行之日的事項也可參照執行。把握政策窗口期，善用金融活水，將為自身發展注入強勁動力。
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