2025—2027年成都市做優(yōu)做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)領(lǐng)域條件、攻堅(jiān)行動(dòng)梳理，到2027年，爭(zhēng)創(chuàng)一家國(guó)家級(jí)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造15家以上具有全國(guó)影響力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，推動(dòng)30項(xiàng)以上產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)（經(jīng)開(kāi)區(qū)）、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、高新區(qū)、天府新區(qū)、東部新區(qū)各區(qū)縣可以參考知悉！

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一、成都市做優(yōu)做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)總體思路

（一）指導(dǎo)思想

實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，大力培育賦能重點(diǎn)企業(yè)和特色園區(qū)，完善要素供給保障，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，努力打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重要科技創(chuàng)新策源地、核心產(chǎn)業(yè)承載地、高端服務(wù)供給地。

（二）主要目標(biāo)

到2027年，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局基本形成，優(yōu)勢(shì)特色更加凸顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1100億元以上，爭(zhēng)創(chuàng)一家國(guó)家級(jí)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造15家以上具有全國(guó)影響力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)和一批品牌產(chǎn)品，推動(dòng)30項(xiàng)以上產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)入國(guó)家推廣目錄。

（三）發(fā)展布局

推動(dòng)形成“1+3+7+N”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。以創(chuàng)建1家國(guó)家級(jí)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為引領(lǐng)，打造溫江區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)3個(gè)主要承載地和成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、都江堰市、彭州市、崇州市、大邑縣、金堂縣7個(gè)協(xié)同發(fā)展地。溫江區(qū)重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥研發(fā)、智能制造、康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)智能制造區(qū)、品質(zhì)消費(fèi)區(qū)、康養(yǎng)服務(wù)區(qū)；錦江區(qū)立足金融、文旅、生物科技等產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)形成醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)、金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系；武侯區(qū)依托川渝醫(yī)療、文化、科技等資源，創(chuàng)建川渝銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。協(xié)同發(fā)展地在高端養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、銀發(fā)中醫(yī)藥、銀發(fā)綠色食品等領(lǐng)域形成特色，協(xié)同發(fā)力。其他區(qū)（市）縣圍繞滿(mǎn)足本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求，合理布局發(fā)展相關(guān)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。

二、成都市做優(yōu)做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。完善城區(qū)五級(jí)、農(nóng)村三級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老之間的服務(wù)轉(zhuǎn)介機(jī)制。鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，積極培育專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社區(qū)和家政、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等上門(mén)提供老年助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等多樣化服務(wù)，滿(mǎn)足居家照護(hù)服務(wù)需求。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，大力培育專(zhuān)業(yè)化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)能力提升項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門(mén)服務(wù)等能力。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)支撐作用，因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類(lèi)改革，調(diào)整完善供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量新建或改擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持通過(guò)公建民營(yíng)等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給。有序開(kāi)展國(guó)家中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以舊換新等項(xiàng)目，積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)潛力。加快布局發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和“醫(yī)養(yǎng)綜合體”，加快推進(jìn)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科設(shè)置，爭(zhēng)取70家以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或病床。推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合站點(diǎn)。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市住建局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（二）智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。聚焦智能穿戴設(shè)備、智能健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人、智能養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)等細(xì)分賽道，推動(dòng)智能終端、人工智能等領(lǐng)域產(chǎn)品適老化改造。大力支持銀發(fā)智能終端產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，以人工智能特色產(chǎn)業(yè)園為載體，整合各類(lèi)資源，發(fā)展生命體征監(jiān)測(cè)、防走失終端、家庭服務(wù)機(jī)器人、護(hù)理機(jī)器人等智慧養(yǎng)老產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)利用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)進(jìn)行適老化智能終端產(chǎn)品研發(fā)、普及和應(yīng)用，打造1—2個(gè)具有區(qū)域影響力的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品品牌，構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)增加智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給，力爭(zhēng)每年培育6項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入省級(jí)數(shù)字適老化體驗(yàn)中心、智慧適老化應(yīng)用產(chǎn)品及服務(wù)名單和國(guó)家智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄。〔牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市民政局；責(zé)任單位：市科技局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（三）康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)溫江康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)國(guó)家綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)與行動(dòng)輔具、老年居家輔具、護(hù)理型輔具等細(xì)分賽道，推動(dòng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)適老化、智能化、高端化發(fā)展。建成倍益康智能制造生產(chǎn)基地、焜傲大健康等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)器人、智能康復(fù)護(hù)理床、智能輪椅等生活照護(hù)產(chǎn)品。發(fā)展腦健康創(chuàng)新輔具，建強(qiáng)白鷺灣科技生態(tài)園“西部腦谷”，依托電子科技大學(xué)四川省腦科學(xué)與類(lèi)腦智能研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，加快研發(fā)腦電圖機(jī)、多導(dǎo)睡眠監(jiān)測(cè)儀、經(jīng)顱磁刺激治療儀等高端康復(fù)輔具。開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，探索建立與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)輔助器具服務(wù)、殘疾人基本型輔具適配服務(wù)互為補(bǔ)充的康復(fù)輔具租賃服務(wù)模式。到2027年，培育康復(fù)輔具規(guī)上企業(yè)4家。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市衛(wèi)健委、市殘聯(lián)，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（四）抗衰老產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等技術(shù)在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，加快培育抗衰老醫(yī)美、抗衰老護(hù)膚品研發(fā)制造等具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌企業(yè)。加快建設(shè)四川大學(xué)華西醫(yī)院國(guó)家老年醫(yī)學(xué)中心，鼓勵(lì)開(kāi)展皮膚衰老機(jī)理、人體老化模型、人體毛發(fā)健康等研究，推動(dòng)一批抗衰醫(yī)療美容科技成果轉(zhuǎn)換落地。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展基因檢測(cè)、分子診斷等抗衰老產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)醫(yī)療美容、眼科、口腔等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持舉辦2025年世界美容抗衰老大會(huì)（中國(guó)），聚集高端要素、營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（五）老年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推動(dòng)國(guó)家老年疾病臨床研究中心分中心建設(shè)，開(kāi)展老年疾病基礎(chǔ)研究。給予企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、臨床試驗(yàn)、審評(píng)審批、藥械制造、入院使用、醫(yī)保商保支付等全鏈條支持，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞阿爾茲海默癥、腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、神經(jīng)系統(tǒng)和呼吸系統(tǒng)疾病等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)老年疾病相關(guān)創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥。常態(tài)化向藥企發(fā)布市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)需求，加強(qiáng)藥企和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的供需對(duì)接，促進(jìn)老年疾病相關(guān)藥品入院應(yīng)用。〔牽頭單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委；責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市科技局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（六）康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。打造高端旅居康養(yǎng)目的地，依托龍門(mén)山、龍泉山推動(dòng)“旅游+康養(yǎng)”深度融合，加快建設(shè)街子古鎮(zhèn)康養(yǎng)旅居基地、秦家山毗湖云頂文康旅等重大項(xiàng)目，建設(shè)“睡眠小鎮(zhèn)”、高山動(dòng)態(tài)森林康養(yǎng)基地，以“戶(hù)外療愈+中醫(yī)調(diào)養(yǎng)”開(kāi)創(chuàng)山區(qū)銀發(fā)康養(yǎng)新模式。打造銀發(fā)旅游精品線(xiàn)路，充分挖掘世界遺產(chǎn)、大熊貓、中醫(yī)藥康養(yǎng)等優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，推出銀發(fā)文旅主題線(xiàn)路60條以上，力爭(zhēng)培育新產(chǎn)品、新場(chǎng)景30個(gè)以上。做強(qiáng)銀發(fā)教育文娛，充分利用公共文化設(shè)施，鼓勵(lì)景區(qū)（度假區(qū)）、酒店（民宿）等因地制宜建設(shè)一批嵌入式點(diǎn)位，力爭(zhēng)建設(shè)全市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藝術(shù)教育培訓(xùn)點(diǎn)60個(gè)以上。提升文旅適老化設(shè)施和服務(wù)水平，力爭(zhēng)4A級(jí)及以上旅游景區(qū)全部完成適老化改造或具有適老化解決措施。推廣發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)銀發(fā)客群覆蓋面。〔牽頭單位：市文廣旅局；責(zé)任單位：市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（七）老年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。聚焦老年疾病中醫(yī)藥產(chǎn)品、中醫(yī)康復(fù)、藥食同源產(chǎn)品等細(xì)分賽道，做強(qiáng)老年中醫(yī)藥相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建契合老年人健康需求的慢性病中醫(yī)康復(fù)體系，確保65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率保持在78%以上。支持發(fā)展中藥保健品，延伸發(fā)展特醫(yī)食品、健康食品，推廣中醫(yī)藥膳在養(yǎng)生保健領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)揮成都中醫(yī)藥大學(xué)天府中醫(yī)藥創(chuàng)新港、中醫(yī)智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)創(chuàng)新作用，推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研有機(jī)融合，加快中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。開(kāi)發(fā)精品中醫(yī)藥研學(xué)線(xiàn)路，推動(dòng)中醫(yī)藥文旅場(chǎng)景組合式發(fā)展，形成“一縣一品、一區(qū)一景”。〔牽頭單位：市衛(wèi)健委；責(zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

三、成都市做優(yōu)做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃申報(bào)攻堅(jiān)行動(dòng)

（一）科技創(chuàng)新賦能行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家老年疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心（四川大學(xué)華西醫(yī)院）、西部腦谷、西部睡谷等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心等機(jī)構(gòu)作用，支持在蓉企、事業(yè)單位開(kāi)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、適老產(chǎn)品研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，爭(zhēng)取落地全省康復(fù)輔助器具技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地。依托四川腦機(jī)接口中試及公共服務(wù)平臺(tái)等重大平臺(tái)，培育壯大中科源碼等重點(diǎn)企業(yè)，深入開(kāi)展智能養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人結(jié)對(duì)攻關(guān)與場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用養(yǎng)老服務(wù)、陪伴機(jī)器人。針對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，組織開(kāi)展“揭榜掛帥”等科技項(xiàng)目。開(kāi)展“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)場(chǎng)科技成果對(duì)接活動(dòng)。〔牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)健委、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（二）領(lǐng)軍企業(yè)壯大行動(dòng)。構(gòu)建“初創(chuàng)級(jí)—成長(zhǎng)級(jí)—領(lǐng)先級(jí)—鏈主級(jí)”四級(jí)企業(yè)梯度培育體系，建立動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)培育庫(kù)和培育臺(tái)賬，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)“上規(guī)、上榜、上云、上市”，培育3—5家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)上企業(yè)。開(kāi)展銀發(fā)企業(yè)“進(jìn)解優(yōu)促”，提級(jí)梳理解決一批個(gè)性、共性問(wèn)題。定期開(kāi)展銀發(fā)企業(yè)“蓉易見(jiàn)”，搭建交流對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通，構(gòu)建生態(tài)圈。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)帶動(dòng)上下游開(kāi)展鏈?zhǔn)絼?chuàng)新，運(yùn)用創(chuàng)新技術(shù)培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等具有全國(guó)影響力的企業(yè)；建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引育清單，培育一批“鏈主”企業(yè)。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（三）品牌產(chǎn)品培育行動(dòng)。引導(dǎo)市場(chǎng)主體打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性產(chǎn)品，發(fā)布《成都市老年用品目錄》，構(gòu)建“首試首用—規(guī)模推廣—品牌引領(lǐng)”三階培育體系。聚焦產(chǎn)品首試首用，開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，加速產(chǎn)品落地測(cè)試。促進(jìn)規(guī)模推廣，完善政府首購(gòu)訂購(gòu)制度，支持品牌申報(bào)“天府名品”認(rèn)證，舉辦養(yǎng)老機(jī)器人比賽等賽事提升產(chǎn)品技術(shù)影響力。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，遴選培育一批代表性品牌參與省市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)品牌日等重大展會(huì)活動(dòng)，鼓勵(lì)加入“蓉品出川出海”行動(dòng)。到2027年，力爭(zhēng)20項(xiàng)以上產(chǎn)品（服務(wù)）進(jìn)入國(guó)家《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，10項(xiàng)以上產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)家《老年用品產(chǎn)品推廣目錄》。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市博覽局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（四）特色園區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。以主承載區(qū)和協(xié)同發(fā)展地銀發(fā)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)為主體，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高水平銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、特色化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)園中園。制定銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，聚焦強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，培育一批“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色。完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，為園區(qū)運(yùn)營(yíng)、企業(yè)培育、項(xiàng)目招引提供有力支撐。支持園區(qū)引進(jìn)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)制，建強(qiáng)創(chuàng)新資源、人才團(tuán)隊(duì)、金融服務(wù)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市衛(wèi)健委、市科技局〕

（五）標(biāo)桿項(xiàng)目引建行動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目招引和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。整合全市應(yīng)用場(chǎng)景，梳理銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)清單，支持舉辦相關(guān)展會(huì)論壇和供應(yīng)鏈大會(huì)，舉辦品牌招商活動(dòng)。強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)效能，建立協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)項(xiàng)目簽約落地。到2027年，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上、完成投資300億元以上，爭(zhēng)取全國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)知名企業(yè)來(lái)蓉投資重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上、完成投資100億元以上。〔牽頭單位：市投促局、市民政局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（六）銀發(fā)場(chǎng)景創(chuàng)新行動(dòng)。打造四川省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景應(yīng)用中心，提供科學(xué)研究、產(chǎn)品首發(fā)、智能應(yīng)用、人才實(shí)訓(xùn)四大場(chǎng)景。定期發(fā)布銀發(fā)經(jīng)濟(jì)供需場(chǎng)景清單；創(chuàng)新建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老綜合服務(wù)支持中心，提供銀發(fā)產(chǎn)品展示及供需對(duì)接平臺(tái)。建設(shè)銀發(fā)電商產(chǎn)業(yè)園，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)直播基地。建設(shè)3個(gè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)特色商圈，結(jié)合春節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，引導(dǎo)電商平臺(tái)、大型商超舉辦銀發(fā)專(zhuān)題消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)銀發(fā)消費(fèi)專(zhuān)區(qū)和老年便捷窗口，每個(gè)區(qū)（市）縣至少建有1個(gè)適老化產(chǎn)品體驗(yàn)館。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（七）產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建行動(dòng)。組建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)支持相關(guān)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)健康發(fā)展。依托四川大學(xué)、西南交通大學(xué)等高校建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取四川省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“一站式”服務(wù)平臺(tái)落地，集聚企業(yè)、高校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等多元主體，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享。創(chuàng)建“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)二十四節(jié)會(huì)”品牌，打造“永不落幕的老博會(huì)”、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)論壇暨銀發(fā)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景供需大會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，深化國(guó)內(nèi)外銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)交流合作。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（八）銀齡人才蓉養(yǎng)行動(dòng)。分類(lèi)組建“銀齡人才資源庫(kù)”，更好發(fā)揮銀齡人才作用。策劃推動(dòng)一批高端康養(yǎng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，出臺(tái)相關(guān)支持政策，吸引國(guó)內(nèi)外高端銀齡人才到成都旅居養(yǎng)老，激發(fā)銀齡人才潛能，助力成都產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升城市文化影響力。遴選一批具有“醫(yī)養(yǎng)康護(hù)”一體化服務(wù)的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立銀齡人才專(zhuān)屬床位，為銀齡人才提供健康顧問(wèn)、出行無(wú)憂(yōu)、特色文旅體驗(yàn)等服務(wù)。〔牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市人社局〕

四、強(qiáng)化保障支撐

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。有效發(fā)揮“鏈主+工作專(zhuān)班+產(chǎn)業(yè)承載地”工作機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。完善銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“1鏈10清單”（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)圖譜、專(zhuān)項(xiàng)政策、領(lǐng)軍人才、企業(yè)梯隊(duì)、招商目標(biāo)、創(chuàng)新場(chǎng)景、科產(chǎn)基金、特色園區(qū)、公共平臺(tái)），編制“十五五”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，動(dòng)態(tài)跟蹤評(píng)估工作進(jìn)展，發(fā)布銀發(fā)經(jīng)濟(jì)指數(shù)藍(lán)皮書(shū)。〔牽頭單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計(jì)局；責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)），市經(jīng)信局市新經(jīng)濟(jì)委、市衛(wèi)健委、市文廣旅局〕

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策。支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金。在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中對(duì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予支持。探索建立老年人適老化產(chǎn)品用品租賃補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)銀行用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)投資基金下設(shè)立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)子基金。搭建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)提供中長(zhǎng)期、低成本信貸支持。支持發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)金融債券，推動(dòng)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施公募REITS項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行，支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供涵蓋信貸、債券、股權(quán)、保險(xiǎn)等的全周期、多場(chǎng)景、差異化金融支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)老年群體的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，深化個(gè)人養(yǎng)老金制度，提升養(yǎng)老金融服務(wù)適老化水平。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市委金融辦；責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市科技局、人行四川省分行，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才培育，加快建設(shè)銀齡學(xué)院，打造專(zhuān)業(yè)化職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于100人。引導(dǎo)在蓉高校優(yōu)化設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合、產(chǎn)訓(xùn)協(xié)同，支持開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、家庭照護(hù)等銀齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)技能大賽。有序推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)，加大銀發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目實(shí)施力度，鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高層次人才申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)人才項(xiàng)目。支持滿(mǎn)足條件的銀齡企業(yè)自主開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)建立技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、特聘技能崗位津貼機(jī)制。搭建銀發(fā)人才供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)人才沙龍”等活動(dòng)，強(qiáng)化銀發(fā)企業(yè)人才交流。〔牽頭單位：市人社局、市民政局、市教育局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)健委，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（四）強(qiáng)化用地用房保障。編制成都市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，銜接納入國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，新增建設(shè)用地年度計(jì)劃由屬地區(qū)（市）縣優(yōu)先保障。新建居住區(qū)按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)要因地制宜補(bǔ)足配齊，常住人口達(dá)到中度以上老齡化的區(qū)（市）縣應(yīng)上調(diào)新建居住區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)。加大設(shè)施建設(shè)和場(chǎng)地供給支持力度，支持將閑置的社區(qū)用房、行政事業(yè)單位辦公用房等公共服務(wù)資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等存量房屋以及社區(qū)用房等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受過(guò)渡期支持政策，按原用途和權(quán)利類(lèi)型使用土地。〔牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市民政局；責(zé)任單位：市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（五）完善醫(yī)保支持政策。將符合條件的安寧療護(hù)中心、護(hù)理院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍。落實(shí)國(guó)家關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)支付范圍相關(guān)政策，允許個(gè)人賬戶(hù)資金支付參保人員本人及近親屬在定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)購(gòu)藥發(fā)生的個(gè)人自付醫(yī)藥費(fèi)用，職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例向老年群體傾斜。優(yōu)化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)保障體系，將符合條件的生活照護(hù)醫(yī)療護(hù)理類(lèi)項(xiàng)目納入長(zhǎng)護(hù)服務(wù)目錄，豐富長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)支持性器具保障清單，持續(xù)構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系。〔牽頭單位：市醫(yī)保局；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

（六）優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)、食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、廣告等綜合監(jiān)管，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)《城市公共設(shè)施服務(wù)要求與評(píng)價(jià)》《老齡化社會(huì)照顧人員包容性組織通用要求與指南》等文件。完善養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急管理體系，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)管理部門(mén)及地方黨委和政府責(zé)任。加大對(duì)老年人消費(fèi)欺詐犯罪行為的偵查和懲處力度，建立從業(yè)人員黑名單制度，堅(jiān)決防止和制止養(yǎng)老機(jī)構(gòu)出現(xiàn)欺老、虐老行為。嚴(yán)厲整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資亂象，加強(qiáng)金融知識(shí)普及與權(quán)益保護(hù)，聯(lián)合社區(qū)、老年大學(xué)等開(kāi)展常態(tài)化養(yǎng)老金融知識(shí)宣教和防詐騙宣傳，提升老年人金融素養(yǎng)與風(fēng)險(xiǎn)防范能力。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市民政局、市委金融辦；責(zé)任單位：各區(qū)（市）縣政府（管委會(huì)）〕

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