湖南岳陽市促進工程機械再制造產業發展行動方案征求稿申報補助要求解讀，岳陽樓區、云溪區、君山區、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市，岳陽經濟技術開發區、岳陽南湖風景區和屈原管理區各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答輔導！

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一、湖南岳陽市促進工程機械再制造產業發展行動方案發展目標

堅持市場主導、創新驅動、示范帶動、集聚發展，以“工程機械再制造+港航物流”為核心，以工程機械再制造特色產業園為依托，以“海外倉”展銷平臺為發力點，建設工程機械二手設備再制造及維修出口基地，打造集“回收-制造-維修-倉儲-交易-出口”等于一體的集散中心。到2026年底，全市工程機械再制造產業產值規模達2億元以上，設備銷售規模達 3億元以上，其中對外出口達2億元以上。工程機械再制造主機企業達2家以上，工程機械再制造零部件企業達5家以上。

二、湖南岳陽市促進工程機械再制造產業發展行動方案重點任務

(一)基礎設施建設攻堅行動

1.打造湖南工程機械再制造湘陰基地。依托虞公港物流優勢,支持湘江新區湘陰片區建設工程機械二手設備再制造及維修出口基地。推動長沙臨港產業開發區組建運營管理機構，加快一體化運營管理，并將長沙臨港產業開發區納入湖南自由貿易試驗區岳陽片區協同聯動區范圍。（責任單位：市商務局、市工信局，湘陰縣政府、城陵磯新港區，排名第一的為牽頭單位，下同)

2.建設工程機械再制造特色產業園。依托長沙臨港產業開發區，在其北部片區臨港產業園，布局建設湘陰工程機械再制造特色產業園。打造以功能性服務為主的特色產業園區，根據工程機械再制造關鍵節點優化園區功能布局，推動關鍵節點功能全覆蓋，探索廢舊設備入園到再制造設備出園的“一站式”服務模式。申報和用好產業發展等領域專項債，切實保障產業園基礎設施建設和招商運營工作開展。(責任單位：湘陰縣政府，市發改委、市財政局、市資規局、市工信局)

3.優化虞公港港口布局。加快虞公港疏港公路項目、G240望城丁字灣至湘陰洋沙湖改線工程、虞公港鐵路專用線建設，暢通公水鐵聯運通道，擴大港口輻射范圍。推進虞公港二期及后期的工程的規劃、設計、報批、征拆等工作，提升港口規模與能級，提高貨物運輸效率，釋放物流優勢，實現降本增效。加強港口設施、倉儲設施、檢測設備等基礎設施建設，適應大型工程機械的裝卸、存儲需求，建立和完善再制造生態系統。(責任單位：湘陰縣政府，市資規局、市交通運輸局)

（二）創新發展促進行動

4.營造產業協同生態。深度融入長沙工程機械主配協同產業發展，力爭獲取省內重點主機企業的產品維修維護、整備或再制造授權，提升工程機械再制造產品質量、市場價值，享受主機企業海外售后便利。吸引省內外重點企業投資湘陰，借助投資企業的再制造生產維修技術、一體化購銷體系、再制造產品出口市場助力湘陰工程機械再制造產業發展。探索與汨羅循環經濟產業園聯動發展，力爭大型資源循環企業在湘陰虞公港布局適水運輸的重型運輸產業，構建“港口+重型機械”的再制造產業共生體系。(責任單位：市發改委、市工信局、市商務局，湘陰縣政府)

5.聚焦技術能力提升。充分發揮科研機構、重點企業和行業組織的主體性和積極性，重點創建企業技術中心、制造業創新中心等各類創新平臺，加快工程機械再制造關鍵共性技術創新、產品開發和產業化發展。面向工程機械再制造企業需求，打造“產學研用”四位一體創新模式。推廣應用增材制造、柔性成型、無損檢測和拆解等再制造技術工藝，推動高技術含量、高附加值的工程機械再制造加工生產。培育工程機械再制造領航企業，引導中小企業專注工程機械再制造細分行業和領域專精特新發展。(責任單位：市工信局、市科技局、市發改委、市市監局，各縣市區政府)

6.促進轉型升級、市場化應用。推動工程機械再制造產業智能化升級，開展“智能制造進園區”活動，打造智能制造系統解決方案，建設一批智能制造企業、生產線(車間)和工位。推動工程機械再制造產業綠色化轉型，建設一批綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色園區。引導企業加快工程機械再制造裝備研發與產業化應用，爭取首臺（套）重大技術裝備政策支持。加大“兩新”政策支持和引導力度，鼓勵預算單位、終端用戶采購選用工程機械再制造產品。(責任單位：市工信局、市發改委、市財政局，各縣市區政府）

(三)爭取重大政策增效行動

7.爭取獎補措施。積極爭取口岸航運物流方面的政策支持。針對大件設備運輸，積極爭取港口、鐵路等部門開通“綠色通道”，優化裝載、吊裝作業流程，提高物流效率。（責任單位：湘陰縣政府、城陵磯新港區，市商務局、市交通運輸局、市口岸辦、市物流中心）

8.強化環保政策支持。針對湘陰工程機械再制造產業發展涉及的清洗拆解、涂裝、零部件表面處理等關鍵工序環保審批事項，積極對接省級部門，爭取相關環保政策支持。（責任單位：市生態環境局，湘陰縣政府）

9.出臺海關支持措施。支持二手工程機械以通關一體化、提前申報模式報關出口，提高出口效率；規范二手工程機械出口申報行為，加強統計分析，精準服務政府宏觀決策和企業對外貿易；嚴厲打擊假冒偽劣、侵犯知識產權等行為，規范二手工程機械出口市場。（責任單位：岳陽海關，湘陰縣政府）

10.優化稅收征管機制。經營主體從自然人處購進或通過以舊換新、作價抵債等方式獲得廢舊工程機械設備，單次交易金額超過500元且自然人未辦理稅務登記的，自然人可向稅務機關申請代開增值稅普通發票，作為經營主體所得稅稅前扣除憑證。自然人出售者不能按照規定確定財產原值計算繳納個人所得稅的，稅務機關可參照納稅人提供的具有法定資質評估機構出具的資產評估報告，核定廢舊工程機械設備的財產原值。(責任單位：市稅務局，各縣市區政府)

(四)服務保障升級行動

11.探索搭建電商、溯源信息平臺。引入跨境電商平臺，打造工程機械再制造產品線上交易專區，提供設備展示、詢價、下單、報關、物流跟蹤等全流程服務。支持企業開發自主電商平臺，整合再制造設備供需信息，對接海外經銷商和終端用戶，推動“線上交易+線下服務”模式融合。建設工程機械可信數據空間，收錄再制造及維修設備原始出廠數據，完善采購、檢測、評估、整備、報關、銷售等環節相關信息，實現全流程溯源、監管。(責任單位：湘陰縣政府、城陵磯新港區，市商務局、岳陽海關、市數據局)

12.構建多元融資信用服務體系。支持金融保險機構為企業出口業務提供境外交易風險保障、融資等信用保險支持。積極引進國際化建造服務提供商，探索新型融資模式。爭取湖南省“再貸款+外貿進出口”專用額度，用好科技創新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具。鼓勵金融機構依法合規創新金融產品，對工程機械再制造企業優化貸款利率、期限、額度。(責任單位：市政府辦、岳陽金融監管分局、市發改委、市工信局、市財政局、市商務局、人民銀行岳陽市分行，湘陰縣政府)

13.完善評估體系與售后服務。引入一批具備工程機械二手設備價值評估專業能力和資質的經營主體，開展產品技術評定、產品估價、交易代理等相關工作。鼓勵企業共建共享“海外倉”，促進海外現貨貿易。建立質量安全風險預警監管機制，及時解決出口設備質量問題。(責任單位：市商務局、市工信局、市市監局，各縣市區政府)

三、湖南岳陽市促進工程機械再制造產業發展行動方案保障措施

堅持市縣分級負責、部門協同推進的工作機制。市工信局負責協調推進本方案明確的各項任務措施，建立協同機制，確保工程機械再制造體系改革穩步有序推進。各責任單位要結合職能職責細化改革措施，主動作為、密切配合，形成工作合力。支持和鼓勵試點地區、相關部門大膽創新，加大資源要素保障力度，積極爭取國、省政策支持，著力破解體制機制障礙，推動改革不斷取得實效。

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