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蚌埠固鎮(zhèn)縣2025綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點：1000萬獎補+10萬畝示范，糞肥還田主體可申報
固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作已正式啟動，中央財政擬安排1000萬元獎補資金，重點支持糞肥還田、商品有機肥使用、沼液還田示范等環(huán)節(jié)。試點將實現10萬畝糧食及果蔬糞肥還田示范面積，培育具備“有規(guī)模、有人員、有裝備、有場地”的社會化服務主體，通過“種養(yǎng)+服務一體化”模式，推動縣域畜禽糞污資源化利用，提升耕地質量。
固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點實施方案申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點實施方案
根據農業(yè)農村部種植業(yè)管理司《關于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點的通知》(農農〈肥水〉〔2024〕11號)《安徽省農業(yè)農村廳關于深入推進2024年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點的通知》(皖農土函〔2024〕399號)要求，結合我縣實際，制定本方案。
一、指導思想
以推進糞肥就地就近還田利用為重點，以培育糞肥還田服務組織為抓手，堅持“花錢買機制”原則。通過財政補貼獎勵支持、培育壯大一批糞肥還田社會化服務主體，形成“種養(yǎng)+服務一體化”的生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式和長效機制，在科學評估全縣種植業(yè)糞肥需求和負荷消納能力基礎上，整縣推進畜禽糞肥還田利用，建立健全綠色種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制，推動農業(yè)生態(tài)循環(huán)和綠色發(fā)展。
二、目標任務
1.綠色種養(yǎng)循環(huán)實施面積：2025年建立小麥、玉米、大豆等糧食作物及果蔬使用糞肥示范創(chuàng)建面積10萬畝，提高科學施肥水平，促進耕地質量提升。
2.畜禽糞污資源綜合利用率：帶動縣域內糞污基本還田，使畜禽糞污資源綜合利用率穩(wěn)定提升，減少畜禽養(yǎng)殖對環(huán)境的污染。
3.培育服務主體：培育一批具備專業(yè)能力和符合條件的糞肥收集、轉運、處理、施用第三方社會化服務主體，提升服務主體的服務水平和運營能力。
4.優(yōu)化主推技術模式：結合本縣實際情況，優(yōu)化建立1—2套縣域糞肥還田主推技術模式，并進行示范推廣，提高技術的普及率和應用效果。
5.構建糞肥還田長效機制：探索建立以市場運作為主、政府引導為輔、社會化服務主體參與的“統一收集、就地消納、定向配送、機械施用、合理收費”糞污還田資源化利用長效機制，形成長期穩(wěn)定、簡便易行、經濟可行的種養(yǎng)循環(huán)“一縣一策”運行模式。
三、實施區(qū)域
全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國營農業(yè)企業(yè)。
四、實施內容
(一)開展示范創(chuàng)建。建立糧食作物及果蔬示范創(chuàng)建面積10萬畝，建立糞肥還田、有機肥替代科學施肥核心示范區(qū)2萬畝。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個不少于1000畝的示范片。
(二)開展試驗示范。在小麥、玉米、果蔬主產區(qū)安排空白對照、常規(guī)施肥、化肥優(yōu)化施肥、替代15%有機肥無機配施、替代30%有機無機配施、以氮及磷為基礎的替代處理的試驗（其中：小麥、玉米各安排2個，果樹或蔬菜安排1個）。
(三)開展效果監(jiān)測。在全縣建立綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點效果監(jiān)測點30個（其中：小麥監(jiān)測點13個，主要安排在王莊鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、濠城鎮(zhèn)、新馬橋鎮(zhèn)、仲興鎮(zhèn)、任橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；玉米監(jiān)測點13個，主要安排在劉集鎮(zhèn)、連城鎮(zhèn)、石湖鄉(xiāng)、楊廟鎮(zhèn)、湖溝鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；果蔬監(jiān)測點4個，主要安排在新馬橋鎮(zhèn)、劉集鎮(zhèn)、仲興鎮(zhèn)、谷陽鎮(zhèn)）。
(四)開展沼液還田示范。全縣至少建立1個小麥或玉米沼液還田示范區(qū)，主要是作為基肥施用，每畝用量1000—2000公斤。
五、主體遴選
在縣內規(guī)范遴選和管理一批對綠色種養(yǎng)循環(huán)實施全環(huán)節(jié)服務的第三方社會化服務主體，有明確準入標準，服務主體滿足“有規(guī)模、有人員、有裝備、有場地”的要求。遴選合格的，參與項目實施，遴選方案另行制定。
六、獎補對象及標準
嚴守獎補資金“六不準”原則，即不準用于補貼養(yǎng)殖主體畜禽糞污處理設施建設和運營，不得包含養(yǎng)殖企業(yè)，不得包含草場草地，堆肥補貼比例不超過本地區(qū)糞肥收集處理施用總成本的30%，對商品有機肥推廣應用獎補不超過項目總額的10%（100萬元），糞肥還田利用機械不列入獎補范圍。
我縣申請2025年度中央財政獎補資金1000萬元，補助對象主要為提供糞污收集處理服務的企業(yè)、合作社、家庭農場等農業(yè)經營主體，以及提供糞肥還田服務的社會化服務組織，如果堆肥補貼超過820萬元、商品有機肥補貼超過100萬元，補貼額度同比例下調。具體補助項目及補助標準如下：
(一)全環(huán)節(jié)專業(yè)化服務主體生產堆肥補貼。支持社會化服務主體實行全環(huán)節(jié)服務，以本縣域內畜禽糞便為原料生產合格堆肥，堆肥中期高溫維持50－60℃，條垛式不少于15天，槽式不少于7天。腐熟后堆體呈黑褐色，一般呈弱堿性，不再產生臭味，不吸引蚊蠅。水分及相關有毒有害限量指標符合《有機肥料》（NY/T525-2021），經有資質的第三方檢測機構檢測合格后方可施用。要求社會化服務主體要與本縣養(yǎng)殖場簽訂糞肥消納等合同，同時與種植戶簽訂糞肥施用合同，三方都要建立相應的糞肥產生、處理、還田臺賬，對糞肥處理、施用的數量要可溯源。糧食、果蔬等作物每畝增施處理合格堆肥1000公斤以上，依據還田面積，服務主體從收集、處理、加工糞肥、運輸到戶、撒施還田等全環(huán)節(jié)服務面積、項目資金額度，給予每畝不高于130元獎補（綜合參照其他縣區(qū)成本核算，核定我縣全環(huán)節(jié)總成本為435元/噸），計劃補貼資金820萬元。
（二）商品有機肥使用補貼。利用本縣養(yǎng)殖場產生的糞污進行干濕分離后，適當加入有關植物性有機物料和有關菌劑經過充分發(fā)酵，制成商品有機肥，質量應符合《有機肥料》(NY/T525—2021)限量指標要求，經有資質的第三方檢測機構檢測合格后方可施用。按照施肥技術標準，糧食作物每畝使用250公斤以上、果蔬每畝使用400公斤以上商品有機肥，給予每噸200元獎補，計劃投入100萬元。
(三)沼液還田示范。開展沼液還田試驗示范，實施面積0.2萬畝，計劃投入資金10萬元。
(四)試驗及監(jiān)測費用。試驗及監(jiān)測點設立、資料整理與總結等。計劃投入資金29萬元。
(五)抽樣檢測費用。糞肥、有機肥使用前，委托有資質的第三方檢測機構對每批次糞肥、有機肥進行檢測。計劃投入資金20萬元。
(六)信息化監(jiān)管平臺建設。信息化監(jiān)管平臺維護。計劃投入資金15萬元。
(七)宣傳培訓費。糞污處理技術及新型經營主體培訓、舉辦現場觀摩交流會、設置示范片公告牌、印發(fā)技術資料、宣傳材料等。計劃投入資金3萬元。
(八)其他費用。項目運轉等工作經費，包括企業(yè)遴選、下鄉(xiāng)指導、跟蹤調查、監(jiān)督抽樣和項目審計等。計劃投入資金3萬元。
上述各類計劃投入資金，可根據項目實施情況進行調劑使用。
七、主推模式
(一)“糞污全量收集還田利用”技術模式。對于養(yǎng)殖密集區(qū)或大型規(guī)模養(yǎng)殖場，依托專業(yè)化糞污處理利用企業(yè)，集中收集并通過氧化塘厭氧貯存對糞污進行無害化處理，在作物收割后或播種前利用專業(yè)化施肥機械施用到農田，減少化肥施用量。
(二)“污水肥料化利用”技術模式。對于有配套農田的規(guī)模養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖污水通過氧化塘厭氧貯存或沼氣工程進行無害化處理，采用肥水管網直接進田，在作物生長期間或收獲后播種前作為底肥施用。
(三)“糞污專業(yè)化能源利用”技術模式。依托大型規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方糞污處理企業(yè)，對一定區(qū)域內的糞污進行集中收集，通過大型沼氣工程或生物天然氣工程，沼氣發(fā)電上網或提純生物天然氣，沼渣生產有機肥，沼液通過農田利用或濃縮使用。
(四)“生物質能源利用”技術模式。主要是沼氣發(fā)電，將厭氧發(fā)酵處理產生的沼氣用于發(fā)電，產生電能和熱能。具體過程是將畜禽養(yǎng)殖場鮮糞集中收集后，通過上料系統投入厭氧反應器。畜禽舍沖洗水匯集到集水池后泵入厭氧反應器的前部，在反應器內攪拌裝置作用下，形成高濃度的發(fā)酵液。糞污經厭氧消化，產生的沼氣進入發(fā)電系統進行發(fā)電。沼渣、沼液經平板濾池過濾脫水，分離的沼渣作為有機肥，沼液進入貯存池作為液態(tài)有機肥直接施用于農田或處理達標后排放。沼氣發(fā)電不僅解決了養(yǎng)殖廢棄物的處理問題，而且產生了大量的熱能和電能，符合能源再循環(huán)利用的環(huán)保理念，具有較好的經濟效益。
八、技術要求
(一)糞肥質量控制。糞肥還田前必須嚴格按照《畜禽糞便無害化處理技術規(guī)范》(GB/T36195-2018)進行無害化處理和腐熟堆漚，還田施用時的砷、汞、鉛、鎘、鉻、糞大腸桿菌群數、蛔蟲卵死亡率等限量指標須符合《有機肥料》(NY/T525-2021)等要求。糞肥還田前，委托有資質的第三方檢測機構對糞肥進行檢測，確保糞肥經無害化處理后達到國家糞肥還田標準。
(二)糞肥使用標準。充分利用已有的畜禽廢棄物資源化利用成果和經驗，在已建立的測土施肥、科學施肥等工作的基礎上，初步確定我縣2025年堆肥還田量為1000公斤/畝以上、沼液還田量為1000—2000公斤/畝。
九、時間安排
2025年6月制定方案，完成全縣畜禽養(yǎng)殖場、種植戶以及糞肥資源、土地消納能力等情況的摸底調查，建立基礎信息數據庫。
2025年6月發(fā)布遴選公告，組織開展服務主體的遴選工作，與確定的服務主體簽訂服務協議，明確雙方權利義務和工作要求。服務指導糞污收集及生產，開展宣傳培訓工作；
2025年7—10月上旬安排糞肥供應，服務主體按照要求開展糞肥收集、處理、運輸和還田作業(yè)，建立健全相關臺賬資料。定期組織技術培訓和現場指導，確保技術模式的正確應用和項目的順利實施。
2025年7—11月試驗、監(jiān)測點設立，開展跟蹤服務指導、監(jiān)督檢查；加強項目監(jiān)管，不定期對項目實施情況進行檢查，及時發(fā)現和解決問題。
2025年11月組織驗收，服務主體完成年度任務后，向項目主管部門提出驗收申請。組織第三方機構對項目實施面積、服務質量、資金使用等情況進行全面驗收。根據驗收結果，撥付獎補資金，對驗收不合格的責令限期整改。組織獎補資金申報；
2025年12月項目總結。對項目實施情況進行全面總結，分析項目實施過程中的經驗和存在問題。整理項目相關資料，建立項目檔案。提出改進措施和下一年度項目實施建議，為持續(xù)推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)發(fā)展提供參考。
十、保障措施
(一)強化組織領導。成立縣綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)工作專班，由縣政府縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣農業(yè)農村局、縣財政局主要領導有關同志為專班成員(見附件1)。縣農業(yè)農村局具體負責項目管理、組織實施、監(jiān)督檢查和工作調度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立相應工作機構，強化工作落實，構建上下聯動、共同推進的工作機制，確保作順利實施。
(二)強化技術支撐和指導。組建固鎮(zhèn)縣2025年綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點技術指導組(見附件2),同時聘請安徽科技學院教授汪建飛(安徽省綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點項目推進落實專家指導組組長)、市農技推廣中心孫善軍研究員為技術顧問，聘請安徽科技學院為技術依托單位。指導組將開展全程技術指導服務，根據不同區(qū)域、不同作物和施肥實際，制定切合實際的技術意見，開展全方位的技術培訓。縣、鄉(xiāng)、農技人員采取分片包干、駐點進村的方式，指導實施主體落實好綠色種養(yǎng)循環(huán)關鍵技術。
(三)強化監(jiān)管監(jiān)測。嚴格實施主體遴選，確保實施主體資質全、實力強、服務到位。在整個試點工作開展中，對生產的全過程、每一批產品質量抽檢、到戶應用情況進行不留死角監(jiān)督管理，建立信息系統，對實施主體糞肥收集、處理和施用全過程監(jiān)管，提高試點工作管理效率。同時建立監(jiān)測點，科學評價糞肥還田實施效果，杜絕因技術不到位對農業(yè)生產造成的負面影響。
(四)強化示范帶動。糞肥還田主要以種植大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體為實施對象，與糞污處理主體緊密對接，開展全環(huán)節(jié)服務，建立有機肥替代化肥、化肥減量增效示范片(區(qū)),示范引導有機無機融合科學施肥，帶動普通農戶應用有機肥。
(五)強化監(jiān)督考核。制定項目資金管理辦法，項目資金實行專戶管理，獨立核算，專款專用，嚴禁滯留、挪用，資金使用公開、透明。對于采購類項目實行公開招標，獎補類項目實行先實施后獎補。各項資金必須經過驗收合格后方可撥付。縣農業(yè)農村局將組織相關部門定期與不定期對試點工作實施情況進行督查調度。
(六)強化宣傳引導。緊抓糞肥還田關鍵時期，編印掛圖、明白紙等技術資料，線上線下結合開展形式多樣、豐富實用的技術培訓，提升農戶糞肥科學施用技術水平。充分發(fā)揮專家技術支撐作用，加強與農業(yè)農村部包片指導專家組和我省專家指導組相關專家的聯系，采取科技講座、進村入戶、直播答疑等形式，通過面對面、手把手的現場培訓和示范演練，著力推廣農戶一看就懂、一學就會、一用就見效的實用技術。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關單位要充分利用廣播、電視、微信等公共平臺，全方位、多層次加強糞肥還田的好處，結合化肥減量增效、農業(yè)綠色高效創(chuàng)建、鄉(xiāng)村產業(yè)振興等項目，創(chuàng)新機制，及時總結推廣好的經驗、好的做法，努力營造農業(yè)綠色發(fā)展的輿論氛圍，確保綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點工作順利實施。
(七)建立健全檔案。規(guī)范和完善檔案管理工作，建立管理制度，保障檔案、文件、數據、影像等資料齊全。
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