通知公告

最高100萬大賽獎勵、5000萬‘人才貸’、30%免費創(chuàng)業(yè)場地……阜陽為創(chuàng)業(yè)者送上‘政策大禮包’！《創(chuàng)業(yè)阜陽行動方案》聚焦十大特色產(chǎn)業(yè)與‘四新’經(jīng)濟，從精準招商到金融扶持構(gòu)建六大體系，目標2025年建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。本文梳理補貼申領、平臺入駐、融資對接等核心要點，創(chuàng)業(yè)者關心的問題都在這。
阜陽創(chuàng)業(yè)政策申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
安徽、湖北、江蘇、湖南、四川、陜西等地均有公司，成立13年，經(jīng)驗豐富，提供高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)、專精特新、企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、綠色工廠、智能工廠、數(shù)字化車間、兩化融合、大數(shù)據(jù)企業(yè)、首臺套、規(guī)上企業(yè)、老字號、非遺、技能大師工作室、孵化器/眾創(chuàng)空間、質(zhì)量獎、科技成果評價、專利（發(fā)明/實用新型/外觀設計）、商標、版權(quán)、軟件著作權(quán)、工商財稅等項目材料編寫和項目規(guī)劃指導等服務，免費咨詢！
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來阜創(chuàng)業(yè)并重，以“精準聚焦創(chuàng)業(yè)領域、精心扶持創(chuàng)業(yè)主體、精細搭建創(chuàng)業(yè)平臺”為導向，努力打造“創(chuàng)業(yè)阜陽”品牌，以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場主體，努力把阜陽打造成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)一城”提供有力支撐。
二、主要目標
到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，推動創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。
——每年培育省、市專精特新企業(yè)80家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家。
——每年支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人、脫貧人口等創(chuàng)業(yè)者1.2萬名以上。每年支持科研人員等創(chuàng)業(yè)者1000名以上；支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊50個左右，其中扶持高層次科技人才團隊2個以上。
——每年培育市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體20個以上，其中省級4個以上，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。
——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓8000人左右，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓5000人以上。
——每年新增普惠小微企業(yè)貸款90億元以上，普惠型小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款3.7億元以上。積極推動企業(yè)與創(chuàng)投機構(gòu)對接，爭取天使基金、風投基金等資本支持。
——到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。
三、重點舉措
（一）精準聚焦創(chuàng)業(yè)領域
聚焦特色產(chǎn)業(yè)領域。推進我市十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育高水平新型研發(fā)機構(gòu)，廣泛匯聚創(chuàng)業(yè)資源，圍繞新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、綠色食品、生命健康、裝備制造和新能源汽車、電子信息及光電顯示、紡織服裝、綠色建筑建材、現(xiàn)代服務業(yè)及商貿(mào)物流、文化旅游和數(shù)字創(chuàng)意等領域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有獨立成果的創(chuàng)業(yè)團隊，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：市科技局等）
聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板領域。圍繞我市十大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精準梳理產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，突出“卡脖子”技術，突出關鍵設備零部件、元器件、材料、工業(yè)和軟件開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：市科技局等）實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，大力開展“雙招雙引”，引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)，引進一批具有延鏈、補鏈、強鏈的重大項目，帶動一批中小配套企業(yè)落地，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。（責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
聚焦“四新”經(jīng)濟領域。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化體育旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）
聚焦大眾創(chuàng)業(yè)領域。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦餐飲小吃業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局等）
（二）精心扶持創(chuàng)業(yè)主體
招引高層次人才團隊。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，加大院士、高層次專家、博士等三類重點人才的招引力度。根據(jù)《阜陽市促進企業(yè)人才建設若干政策（2022）版》，每年集中發(fā)布企業(yè)急需緊缺人才需求目錄，實行動態(tài)更新。對簽訂3年以上全職合同的人才，按企業(yè)支付本人的計稅薪酬比例，3年內(nèi)分層次給予補助。（責任單位：市委組織部，配合單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)信局）對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才,3年內(nèi)給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）對提供引薦線索、幫助聯(lián)系對接、做好人才來阜服務等工作的中介機構(gòu)、社會團體和個人，根據(jù)貢獻度給予獎勵。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在阜兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責任單位：市人力資源社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構(gòu)兼職取酬，獲得的職務科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結(jié)余經(jīng)費分配自主權(quán)，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：市教育局，配合單位：市科技局、市財政局）科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎勵的，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權(quán)轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局、市教育局）
扶持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展“百萬大學生興皖”行動，實行全方位的政策保障，讓他們安心留阜、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局等）高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，由就業(yè)補助資金給予一次性5000元補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源社會保障局等）實施“留學人員扶持計劃”，對3年內(nèi)達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）
扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。常態(tài)化開展“接您回家”活動，多頻率宣傳推介我市發(fā)展優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)政策，及時了解返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)需求，做好跟蹤對接。依托就業(yè)幫扶車間等載體，打造小型“接您回家”創(chuàng)業(yè)基地，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)，引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做大做強。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設備的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠房的，由縣市區(qū)人民政府給予一定的廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣（市、區(qū)）人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)一次性補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）
（三）精細搭建創(chuàng)業(yè)平臺
建設高水平創(chuàng)業(yè)孵化平臺。依托中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)阜陽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，構(gòu)筑高水平開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：太和縣、界首市人民政府，配合單位：市科技局等）鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜建設功能完備的創(chuàng)業(yè)孵化器，引進具備國家級載體管理經(jīng)驗的社會化機構(gòu)，不斷提升孵化載體服務能力和水平。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市科技局等）引進市外高校院所在阜建設各類孵化器和眾創(chuàng)空間。推進集科技成果展示、交易、孵化、服務功能于一體的阜陽創(chuàng)新館建設，同步建設阜陽科技大市場。（責任單位：市科技局，配合單位：市重點工程處、市城南新區(qū)管委會）
開辟大眾創(chuàng)業(yè)孵化空間。建設一批大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、“接您回家”創(chuàng)業(yè)園、退役軍人創(chuàng)業(yè)園、“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)等，給予一定的資金補助。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅體局、市退役軍人事務局、市鄉(xiāng)村振興局等）統(tǒng)籌用好新區(qū)建設、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）支持建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，在自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地中生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可按工業(yè)用途管理。（責任單位：市資規(guī)局，配合單位：市發(fā)展改革委等）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市人力資源社會保障局等）
支持龍頭企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)孵化器。依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設施、數(shù)據(jù)信息、場景應用等資源，扶持建設一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)客空間等一站式加速服務。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等）支持社會資本投資建設創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼，其他各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。依托優(yōu)質(zhì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持創(chuàng)業(yè)者依托平臺整合資源，在平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用試點示范。鼓勵企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造，鼓勵有條件的企業(yè)建設企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任單位：市經(jīng)信局，配合單位：市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會等）支持各縣（市、區(qū)）征集一批“產(chǎn)品+應用場景”優(yōu)秀解決方案。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)信局）
（四）提升大眾創(chuàng)業(yè)能力
．加強創(chuàng)業(yè)培育載體建設。緊盯職教強市和技工強市建設，支持阜陽職業(yè)技術學院、阜陽技師學院等院校發(fā)展，深化校企合作，建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，培養(yǎng)造就一大批創(chuàng)新型、應用型、專業(yè)型技能人才。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局）鼓勵支持駐阜高校、公共就業(yè)人才服務機構(gòu)、知名創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)等，積極參評省級創(chuàng)業(yè)研究院，獲評的可給予最高50萬元補助。招引國內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)。遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，最高給予10萬元補助。爭創(chuàng)一批省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師，打造創(chuàng)業(yè)服務示范區(qū)。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市教育局、市財政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構(gòu)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策體系，加強師資隊伍建設，面向各類勞動者、在校大學生開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。每年組織90名左右有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負責人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展“創(chuàng)業(yè)阜陽”特訓營。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）落實“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，開展能力培訓，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力。（責任單位：市經(jīng)信局）常態(tài)化開展資本市場業(yè)務培訓，全面提升政府和企業(yè)利用資本市場的意識和能力，搭建學習交流、投資鏈接、政商對話的平臺，促進資本市場各種資源要素互動耦合。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。持續(xù)打造“阜創(chuàng)匯”品牌，辦好“阜創(chuàng)匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”阜陽市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、阜陽市青少年科技創(chuàng)新大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽區(qū)域賽阜陽地方賽等賽項，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局等）加強對獲獎優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶阜陽的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。對市級創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目落戶阜陽的，由縣（市、區(qū)）人民政府給予最高30萬元落地獎勵扶持。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，市人力資源社會保障局）對參加博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目給予最高10萬元獎勵。對其中參加全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并在我市轉(zhuǎn)化落地的創(chuàng)業(yè)項目，按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）支持各縣（市、區(qū)）在北京、上海、深圳等地以及海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集地區(qū)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，將大賽打造成發(fā)現(xiàn)、引進高水平創(chuàng)業(yè)團隊的平臺，吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)人才集聚阜陽。支持各縣（市、區(qū)）、各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項目、促成對接落地。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合部門：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務局、團市委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）
輔導企業(yè)加速成長。實施企業(yè)加速成長“千里馬計劃”,繼續(xù)推動工業(yè)企業(yè)“13581”龍頭培育工程，圍繞我市十大特色產(chǎn)業(yè)，積極培育百億企業(yè)。（責任單位：市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）實施高新技術企業(yè)加速成長行動，做好高新技術企業(yè)認定申報工作，健全“科技型中小企業(yè)-高新技術培育企業(yè)-高新技術企業(yè)”梯度培育機制，支持高新技術企業(yè)做大做強。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市稅務局、市經(jīng)信局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）對標上市掛牌條件，圍繞我市十大特色產(chǎn)業(yè)，深入摸排潛力后備企業(yè)。強化項目培育，加大財政支持，推深做實資本市場培訓專項行動，引導更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在多層次資本市場上市掛牌。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位）
（五）強化金融扶持政策
大力發(fā)揮基金作用。圍繞我市十大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展政府產(chǎn)業(yè)引導基金，支持引導基金設立主題基金群，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。引導科技成果轉(zhuǎn)化基金、種子基金投早投小，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)早期等項目的基金投資給予一定容忍度。（責任單位：市地方金融局、市財政局，配合單位：市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位，潁科創(chuàng)投公司）支持各地設立天使投資引導基金，鼓勵和支持設立天使投資機構(gòu)。對符合條件的政府性股權(quán)投資基金，可將財政出資部分產(chǎn)生的超額收益，按一定比例向主題基金社會化出資人讓利。支持各地建立天使投資風險補償機制，對社會投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)項目所發(fā)生的投資損失，可按不超過實際投資損失的一定比例給予補償。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：市科技局、市財政局，市地方金融監(jiān)管局）
引入風投創(chuàng)投機構(gòu)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，采用市場化招商方式，發(fā)揮中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等平臺的橋梁紐帶作用，加大對境內(nèi)外知名風投創(chuàng)投機構(gòu)的招引力度。對新設立或新遷入的股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其實際在阜投資非上市企業(yè)金額，鼓勵各縣（市、區(qū)）給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類私募股權(quán)投資基金，以及各類私募股權(quán)投資基金投資市內(nèi)企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng)投風投基金。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位）
暢通多元融資渠道。鼓勵銀行加大創(chuàng)新力度，開展投貸聯(lián)動，支持創(chuàng)業(yè)。引導銀行機構(gòu)加大對初創(chuàng)企業(yè)信貸支持，對初創(chuàng)企業(yè)信貸規(guī)模每年保持一定比例增長；鼓勵擔保機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)融資提供擔保，加大對初創(chuàng)企業(yè)擔保增信支持力度。（責任單位：人行阜陽市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、阜陽銀保監(jiān)分局）建好用好省市綜合金融服務平臺，推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：阜陽銀保監(jiān)分局、人行阜陽市中心支行）推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，按規(guī)定給予貼息。對無不良信用記錄的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款10萬元及以下部分，免除反擔保要求。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：人行阜陽市中心支行、市地方金融監(jiān)管局、市財政局）全面推廣“人才貸”，支持商業(yè)銀行開展人才純信用、免抵押、免擔保類貸款，根據(jù)人才企業(yè)資信情況，單一企業(yè)貸款額度原則上初創(chuàng)期可達1000萬元、成長期可達5000萬元。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行阜陽市中心支行、阜陽銀保監(jiān)分局）
（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量
提升創(chuàng)業(yè)服務能力。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)阜陽板塊，將創(chuàng)業(yè)服務相關注冊咨詢及業(yè)務納入各級政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局、市市場監(jiān)管局等）利用創(chuàng)業(yè)服務云平臺發(fā)放電子創(chuàng)業(yè)券,拓展服務范圍。集聚長三角地區(qū)乃至全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源，拓展創(chuàng)業(yè)服務云平臺功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務供給，健全電子創(chuàng)業(yè)券發(fā)放管理制度，滿足創(chuàng)業(yè)者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局等）推進全市中小企業(yè)公共服務體系建設，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的服務體系。積極培育省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺。（責任單位：市經(jīng)信局）對接參加創(chuàng)業(yè)安徽建設專題研修班，通過集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導服務創(chuàng)業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。（責任單位：市人力資源社會保障局）
組織多元創(chuàng)業(yè)活動。積極開展“周六創(chuàng)業(yè)課”、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接等主題活動，積極參與“雙創(chuàng)”活動周，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）積極參與長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，成立本地創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟、創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市民政局，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）每年遴選20名“創(chuàng)業(yè)阜陽之星”，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：市財政局）
開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組各成員單位）加強與全國知名創(chuàng)業(yè)平臺深層次對接合作，深入研究謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索“頭部+生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市人力資源社會保障局、市產(chǎn)業(yè)鏈推進專班牽頭單位，各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會）各縣市區(qū)要積極開展創(chuàng)業(yè)城市行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組各成員單位）
四、工作保障
（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組，辦公室設在市人力資源社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)阜陽行動。（責任單位：市人力資源社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（二）保障財政投入。各級財政要加大資金投入力度，統(tǒng)籌使用好省市各項補助資金，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)阜陽行動開展。（責任單位：市財政局，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（三）營造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、推介創(chuàng)業(yè)項目、宣傳創(chuàng)業(yè)典型、講好創(chuàng)業(yè)故事，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)開區(qū)、阜合園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)阜陽行動領導小組成員單位）
（四）跟蹤督導激勵。健全市級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制，強化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應。建立創(chuàng)業(yè)阜陽評價指標體系，對在創(chuàng)業(yè)阜陽行動中積極作為、成績突出的縣市區(qū)政府、各園區(qū)管委會、市直部門給予褒獎激勵。（責任單位：市人力資源社會保障局）
本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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