荊門市發布中小企業數字化轉型城市試點方案（2025-2027年），錨定國家級試點創建目標，聚焦新能源電池等四大重點行業，提出418家企業改造、50家服務商培育等硬指標。本文結合億緯動力帶動34家鏈上企業轉型的實踐，拆解“診改聯動、鏈群協同”等五大行動及補貼政策，解析數字化“荊門模式”構建路徑。
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荊門市中小企業數字化轉型城市試點工作方案（2025—2027）（公開征求意見稿）
為深入貫徹黨中央、國務院關于中小企業數字化轉型的決策部署，落實《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》及湖北省相關行動方案要求，系統化、規模化推進全市中小企業數字化、智能化、綠色化轉型，全面建設國家級中小企業數字化轉型試點城市，特制定本方案。
一、主要目標
聚焦新能源電池制造、現代化工及新型材料制造、高端裝備及零部件制造、現代農產品加工四大重點行業（以下簡稱“四大重點行業”）和相關中小企業，推動418家中小企業完成數字化改造，健全中小企業數字化轉型服務生態體系，不斷強化產業支撐、激活技術創新、普及融合應用、筑牢安全保障，全面提升全市中小企業數字化、智能化、綠色化水平，為全市產業高質量發展提供堅實數字化支撐。
——數字化水平全面提升。到2027年，推動四大重點行業規上企業數字化轉型“應改盡改”、規下企業“愿改盡改”，中小企業數字化水平等級達到二級及以上超418家，規上中小企業上云用云覆蓋率超50%，關鍵工序數控化率超75%。
——標桿示范引領持續增強。到2027年，充分發揮龍頭骨干企業示范引領作用，實施“數字工廠”“智能工廠”梯度培育行動。新增培育先進級智能工廠50家以上，卓越級智能工廠5家以上，省級無人工廠、數字孿生工廠和5G工廠10家以上。
——服務生態體系日趨完善。到2027年，建成市級中小企業數字化轉型促進中心，構建“政產學研用金”協同服務體系，建立動態調整的服務商資源池，遴選數字化服務商超50家，打造“小快輕準”解決方案150個以上，形成“診斷咨詢—改造實施—評估優化”全流程服務閉環。
二、重點工作
（一）數字化轉型診斷與深度改造行動
1.分層遴選試點企業。聚焦四大重點行業和相關中小企業，分批遴選若干中小企業作為數字化轉型試點企業（以下簡稱“試點企業”），重點推動專精特新中小企業和規上工業中小企業納入數字化轉型試點范圍。引導小微企業應用普惠性“上云用數賦智”改造，推動省級專精特新、規上工業中小企業實施重點場景深度改造，鼓勵專精特新“小巨人”企業開展系統化集成改造。（責任單位：市經信局，各縣市區）
2.組織實施診轉聯動。建立“以診促改、以診促建”的數字化轉型診轉聯動體系，支持數字化服務商通過線上線下相結合方式，全面診斷評估試點企業數字化轉型基礎，系統梳理數字化轉型的薄弱環節和痛點問題，為試點企業免費制定具有針對性、可行性的“一企一策”診斷改造方案，明確轉型路徑和預期目標，建立常態化數字化轉型供需匹配機制，充分調動服務商的積極性，高效推動試點企業數字化轉型項目落地見效。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
3.鼓勵開展深度改造。將推動中小企業數字化轉型與開展大規模設備更新行動、實施技術改造升級工程等有機結合。重點推進試點企業生產過程數字化、產品生命周期數字化、產業鏈供應鏈數字化、智能管理決策等高價值、高帶動性場景的數字化轉型，同步推進智能設備更新、數據采集治理、重點場景深度改造與系統互聯互通，提升企業生產經營全鏈條數字化水平。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
（二）產業鏈與產業集群協同轉型行動
4.鏈主引領賦能轉型。強化產業鏈核心引領，深化產業鏈數據貫通。支持“鏈主”企業開放數據接口和工業互聯網平臺，帶動上下游企業標準化改造。整合上下游及生態圈企業，推動中小企業主動融入大企業的供應鏈，強化中小企業在供應鏈上的配套能力，組織開展技術對接、標準制定等活動。面向中小企業推廣行業共性數字化產品及系統解決方案，整合研發設計、生產制造、物流倉儲等數據資源，開發行業機理模型和垂直大模型，提升產業鏈整體數字化水平，打造一批國家級、省級“鏈式”轉型典型案例。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
5.園區集群創新轉型。鼓勵荊門高新區·掇刀區新能源動力電池、京山市智能輕工裝備等中小企業特色產業集群以及高新技術產業開發區建設數字化轉型公共服務平臺，進一步加快部署5G、物聯網、高性能AI服務器等新型基礎設施，提供算力租賃、數據存儲等公共服務，持續開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”等系列活動，推動中小企業數據互通、資源共享、業務協同，打造一批國家級、省級中小企業產業集群數字化轉型典型案例。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
6.縣域產業擴面轉型。推動各縣市區結合四大重點行業，以本地縣域特色產業集群為基礎，制定“一縣一策”數字化轉型實施方案，明確實施目標、轉型路徑及政策措施，構建“縣市聯動、全域提升”的數字化轉型格局，推動縣域全產業中小企業規模化、普惠式數字化轉型，對轉型成效明顯的縣市區，支持其爭創中小企業數字化轉型“省級試點縣”。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
（三）標桿企業培育與示范行動
7.培育行業數轉標桿。重點推動四大重點行業內基礎較好的試點企業實施系統性數字化轉型改造，以企業關鍵工序數控化率、庫存周轉率、產能利用率、產品合格率等指標為重要衡量維度，打造一批市級數字化轉型標桿，探索中小企業四級水平建設路徑，形成“技術強、模式優、效益高、可復制”的示范樣板，積極爭創國家級、省級中小企業數字化轉型典型應用案例。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
8.梯度培育智能工廠。根據工信部《智能工廠梯度培育行動實施方案》要求，鼓勵企業按照基礎級、先進級、卓越級、領航級標準打造智能工廠，重點推進生產設備聯網、數據可視化、管理系統集成等建設。支持企業創建省級5G全連接工廠、數字孿生工廠、先進級智能工廠。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
9.強化標桿示范引領。充分釋放標桿引領效能，分行業、分區域組織“看樣學樣”交流活動，廣泛推廣典型案例經驗、先進轉型模式及優質適配產品，為各行業、各區域企業開展數字化改造提供具象化、可參照的實踐路徑與成功范本。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
（四）數字化轉型服務生態構建提質行動
10.建強數字化轉型促進中心。整合優質資源建設數字化轉型促進中心，組建數字化轉型專業咨詢團隊，提供政策咨詢、人才培訓等“一站式”服務。打造荊門市中小企業數字化轉型公共服務平臺，實現轉型需求發布、方案匹配、場景深度展示等功能，引導中小企業深度應用工業互聯網平臺、專業服務云平臺的SaaS(軟件即服務)化服務等，實現與全國中小企業數字化轉型服務平臺數據互聯互通。（責任單位：市經信局、市財政局，各縣市區）
11.構建優質轉型服務資源池。以漳河新區荊楚科創城為載體，引進培育50家優質服務商，涵蓋工業軟件、工業互聯網等領域。梳理數字化轉型典型場景圖譜清單，精準優選150個以上數字化“小快輕準”產品（解決方案）。建立服務商動態評價機制，從服務數量、服務質量、企業滿意度等維度動態管理資源池。（責任單位：市經信局、市招商局、市財政局，各縣市區）
12.強化數字化轉型要素支撐。建立健全“市-縣-鄉”三級中小企業公共服務體系。組織實施“數字化人才培育工程”，依托“楚天英才”“科技副總”等人才計劃，引導試點企業建立首席信息官（CIO）、首席數據官（CDO）制度。將試點企業數字化轉型納入技術創新專項貸、商業價值信用貸支持范圍，鼓勵銀行、保險等金融機構為試點企業數字化轉型創新推出優惠利率“數轉貸”產品。（責任單位：市委組織部，市經信局、市科技局、市人社局、市財政局、人行荊門市分行，各縣市區）
（五）數字化轉型安全護航行動
13.提升本質安全水平。鼓勵試點企業在繁重危險生產環節全面實施“機器換人”，建設安全生產監測平臺，實現對人員、設備、環境的實時監控。推動重點工業企業搭建能源綜合利用與管理平臺及碳排放管理平臺，開展碳足跡分析和減碳優化。（責任單位：市經信局、市應急局、市生態環境局、市發改委，各縣市區）
14.筑牢網絡安全防線。引導試點企業建立健全網絡和數據安全管理制度，部署態勢感知、工業防火墻、入侵檢測等安全產品。推動試點企業探索運用多方安全計算、數據防勒索、數據溯源、商用密碼等技術，構建多主體參與的供應鏈可信協同機制、可信可控的安全生產機制、產品全生命周期質量機制。（責任單位：市經信局、市委網信辦，各縣市區）
三、支持政策
（一）數字化改造項目補助。對達到數字化二級的企業，最高按照核定企業項目實際投資額45%給予資金補助,專精特新企業每家最高補助25萬元，其他中小企業每家最高補助20萬元；達到三級及以上的,最高按照核定企業實際投資額的50%給予資金補助，專精特新企業每家最高補助50萬元，其他中小企業每家最高補助40萬元。
（二）智能化改造項目補助。對以“機器換人”為主的智能化技術改造項目且設備總投資500萬元以上的，按照生產性設備購置額的10%給予補助（新能源動力儲能電池行業企業補貼標準為12%），單個項目最高不超過500萬元。
（三）標桿示范獎勵。對成功創建先進級智能工廠的企業給予50萬元獎勵；對成功創建省級5G全連接工廠（無人工廠、數字孿生工廠）的企業給予30萬元獎勵；對成功創建國家級、省級中小企業數字化轉型典型應用案例的企業分別給予50萬元、20萬元獎勵；對成功創建省級工業互聯網平臺的企業給予20萬元獎勵。
（四）協同轉型獎勵。對成功創建國家級、省級“鏈式”轉型典型案例的企業分別給予50萬元、20萬元獎勵；對成功創建國家級、省級中小企業產業集群數字化轉型典型案例的集群運營管理單位分別給予50萬元、20萬元獎勵；對接入工業互聯網標識解析二級節點且標識解析量超過五萬次/年的企業給予最高1萬元獎勵；對成功創建中小企業數字化轉型“省級試點縣”的縣（市、區）給予100萬元補助。
（五）服務商培育獎勵。對首次納入規模以上軟件和信息服務業統計的數字化服務商給予10萬元獎勵；軟件業務收入首次突破5000萬元、1億元、5億元的，分別獎勵20萬元、30萬元、50萬元；對推進中小企業數字化轉型成效明顯、成果突出的優秀數字化服務商給予30萬元獎勵；對推廣應用典型高效的數字化轉型“小快輕準”產品（解決方案）給予10萬元/個獎勵。根據中小企業“一企一策”診斷改造方案組織實施及項目驗收情況，給予數字化服務商5000元/家補助。
（六）貸款融資支持。試點企業使用“數轉貸”產品實施數字化改造項目且通過驗收評測的，每家企業按照“數轉貸”產品在國家級試點期間實際支付的貸款融資利息，一次性給予最高2萬元全額財政貼息。
四、推進計劃
（一）準備階段（2025年9月—2026年1月）。
組建工作專班，編制城市試點工作方案，明確具體目標及重點工作。遴選數字化服務商,建立市級數字化轉型服務商資源池。加強城市試點工作宣傳，組織開展各類宣貫動員活動。
（二）實施階段（2026年2月—2027年6月）。
推進試點企業實施診斷、數字化改造；開展數字化人才培訓、供需對接等系列活動。完成不少于418家試點企業數字化改造工作。改造完成后，委托第三方機構開展驗收評估。開展“小快輕準”示范產品等遴選、宣傳工作，總結推廣試點企業轉型經驗。遴選優秀服務商、典型“鏈式”中小企業數字化轉型案例、優秀“小快輕準”產品。
（三）總結階段（2027年7月—2027年8月）。
完成中小企業數字化轉型試點城市工作績效評價，提煉總結中小企業數字化轉型“荊門模式”。做好財政部、工業和信息化部終期績效評價工作。
五、保障措施
由市工業經濟和軍民融合發展委員會統籌協調全市中小企業數字化轉型城市試點工作，下設“市政府牽頭、市經信局與財政局為主體、市縣聯動協同”的工作專班，專班辦公室設在市經信局，實行“定期調度、定期匯報、定期總結”的工作機制，并將各縣（市、區）試點工作完成情況納入各地黨政班子政績及縣域經濟考核，各縣（市、區）應同步組建相應機構，高效開展國家級城市試點工作。組建中小企業數字化轉型專家咨詢委員會，為城市試點工作提供專業指導、方案評審等智力服務。統籌中央與地方財政資金，構建協同發力的城市試點資金池，制定城市試點專項資金管理辦法，規范資金管理使用，確實保障城市試點項目資金。健全數字化轉型全流程服務監管體系，通過政府購買服務方式，委托第三方機構建設荊門市中小企業數字化轉型促進中心，開展項目全過程監理、財務審計和評測驗收等相關工作，嚴防“新瓶裝舊酒”等套補騙補情況。依托融媒體多形式宣傳總結優秀案例、示范標桿等先進經驗，組織現場觀摩、政策沙龍等活動，營造“比學趕超”的轉型氛圍，確保試點任務如期完成。（責任單位：市委宣傳部、市委組織部，市經信局、市財政局等相關單位，各縣市區）
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【資質榮譽】：高企認定、專精特新、企業技術中心、工業設計中心、綠色工廠等。
【知識產權】：專利申請、商標注冊、軟件著作權、版權保護全代理。
【專項項目】：智能工廠、數字化車間、首臺套、兩化融合、大數據企業、老字號、非遺等。
【基礎服務】：科技成果評價、工商財稅、項目材料編寫指導。
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