行業動態
淮北市“人才激勵新十條”細則出臺：明確補貼標準、申報條件與流程（2025年10月起實施）
淮北市人才工作重磅利好！《淮北市人才激勵政策新十條細則》已正式出臺并開始實施。本次細則是對市級人才政策的全面優化與細化，系統構建了覆蓋“高精尖缺”人才、博士（后）、優秀青年、創業群體、高技能人才的全方位激勵體系。政策支持力度空前，如對全職引進的A類國內外頂尖人才最高給予200萬元安家補貼。細則明確了各類補貼的申報條件、具體流程、材料清單和資金撥付方式，為各類人才和用人單位提供了清晰、可操作的行動指南。
淮北市人才激勵政策新十條細則申報免費咨詢：15855157003（微信同號）
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一、高層次人才安家補貼
1.支持對象：符合全職引進標準條件，且與用人單位簽訂3年以上正式工作合同的A（國內外頂尖人才）、B（國家級領軍人才）、C（省部級領軍人才）、D（省域拔尖人才）類高精尖缺人才。
2.支持政策：對認定通過A（國內外頂尖人才）、B（國家級領軍人才）、C（省部級領軍人才）、D（省域拔尖人才）類人才分別給予200萬元、100萬元、50萬元、30萬元安家補貼；相關補貼3年內分期兌現。
3.其他：按照省委人才工作局、省人社廳每年“關于開展省全職引進高層次人才安家補貼申報審核等工作的通知”執行。
二、專項賦能博士（后）人才補貼
（一）建站補貼
1.支持對象：新建國家級、省級博士后科研工作站、市級博士創新實踐基地。
2.支持政策：新建國家級、省級博士后科研工作站，分別給予設站單位50萬元、30萬元站點建設補貼。新建市級博士創新實踐基地的，給予設立單位10萬元站點建設補貼。
3.申報條件：新建國家級、省級博士后科研工作站、市級博士創新實踐基地，完成招收首位博士進入站點開展研究工作。
4.申報材料：
（1）新建國家級、省級博士后科研工作站提供安徽省博管辦批準招收博士后文件；市級博士創新實踐基地提供引進博士人員身份證、學歷學位證書、進站協議（合同）。
（2）博士后（博士）工作經費轉賬統計表（賬戶信息）。
（3）博士后（博士）工作經費申報承諾書。
（4）博士后（博士）工作經費使用計劃。
5.申報程序：
（1）市人社局每年同步省人社廳“關于新進站博士后資助工作的通知”，發布淮北市“關于博士后（博士）工作相關補貼申報工作的通知”。
（2）新建國家級、省級博士后科研工作站、市級博士創新實踐基地，按通知要求提交申報材料。
（3）市人社局專技科，匯總審核申報材料并對擬發放補貼信息進行公示，公示無異議后報集體研究確定。
6.資金撥付程序：集體研究同意后，據實將一次性建站補貼直接發放至工作站、基地賬戶。
7.其他：
（1）建設補貼資金使用，須與站點建設事項有關，可用于報銷購置站點建設所需計算機、實驗器材、耗材、改善工作站點條件的設施設備等支出，也可用于報銷博士后（博士）來淮科研及參加省、市組織博士后（博士）活動的交通報銷、與流動站聯合培養博士后相關費用等事項支出；不得用于建房、購房、購車，不得用于正常應由設站單位負責的博士后（博士）食宿、非博士后工作站場所需要設施設備、設站單位正常生產經營物料采購等其他無關事項。
（2）設站單位已經提前墊付用于站點建設相關的資金，可在補貼到賬后據實報銷。市級博士創新實踐基地晉升省級、國家級博士后科研工作站或省級晉升國家級的，如已兌現補貼的，升級后補貼按照補貼標準補足差額。新建涉農企業博士后科研工作站，由省級財政給予50%設站補貼后，設站單位向市人社局申報補足差額。
（二）博士后（博士）資助
1.支持對象：國家級、省級博士后科研工作站新引進博士后；市級博士創新實踐基地新引進博士。
2.支持政策：博士后，經專家評審分A、B、C三檔給予生活資助，資助標準分別為每人每年15萬元、8萬元、5萬元，資助期2年。博士，經專家評審分A、B、C三檔給予一次性生活資助，資助標準分別為每人10萬元、6萬元、3萬元。
3.申報條件：博士后，完成招收審批手續且進站開展研究工作。博士，簽署基地引進協議并進基地開展研究工作。
4.申報材料：
（1）博士后由工作站提供安徽省博管辦批準招收博士后文件；博士由創新實踐基地提供引進博士人員有效身份證件、學歷學位證書、基地招引協議。
（2）博士后（博士）工作經費轉賬統計表（賬戶信息）。
（3）博士后（博士）工作經費申報承諾書。
（4）博士后（博士）工作經費使用計劃。
5.申報程序：
（1）省人社廳發布年度“關于新進站博士后資助工作的通知”；市人社局同步發布淮北市“關于博士后（博士）工作相關補貼申報工作的通知”。
（2）國家級、省級博士后科研工作站按照省人社廳“關于開展新進站博士后資助申報工作的通知”提交申請；市級博士創新實踐基地，按淮北市通知要求提交申報材料。
（3）市人社局按照省人社廳“關于新進站博士后資助工作的通知”要求，匯總審核博士后申報材料，初審通過的博士后資助申請材料直接郵寄省人社廳受理審核。市人社局梳理匯總博士資助申請后，邀請相關專業領域專家圍繞博士科研項目成果的質量和水平等開展綜合評估，按A、B、C三檔確定擬資助檔次。市人社局對擬資助信息進行公示，公示無異議后集體研究確定。
6.資金撥付程序：
（1）博士后資助，省人社廳直接發放至博士后科研工作站賬戶。
（2）博士資助，市人社局集體研究同意后，據實將博士資助直接發放至博士創新實踐基地賬戶。
7.其他：
（1）基地引進博士科研項目評估工作支出參照博士后（博士）補貼均由人才工作經費保障。
（2）博士后（博士）資助資金使用，可用于發放博士后（博士）研究人員的工資、獎金、生活補貼、住房補貼、社會保險等。博士后資助資金上級有其他相關規定的從其規定。
（3）資助資金根據設站（基地）單位與博士后（博士）協商的方式發放，可由設站（基地）單位按月、季度或項目進度發放，發放時應扣除并代繳個稅。設站單位已經提前墊付的博士后生活資助，可在資助經費到賬后從中報銷墊付部分。
（三）博士后出站留淮生活補貼
1.支持對象：在皖博士后科研工作（流動）站出站后留在淮北企業工作的博士后。
2.支持政策：給予每人30萬元留淮生活補貼，補貼3年內按年度分期兌現。
3.申報條件：
（1）在我省博士后科研工作（流動）站研究工作期滿考核合格，經安徽省博管辦審批出站。
（2）出站后首次就業是在淮北市內企業，且簽訂3年及以上全職就業合同并按規定連續繳納社保（養老保險）滿12個月以上（以博士后出站后次月起工作經歷計算）。
4.申報材料：
（1）填寫完整的申請表（淮北市人力資源和社會保障局官網—“表格下載”欄查詢下載空表）。
（2）有效身份證件、學歷學位證書。
（3）博士后考核合格出站材料。
（4）就業合同（協議）復印件、聯系方式。
（5）個人社會保障卡或銀行卡信息（開戶行、戶名、賬號）。
5.申報程序：
（1）穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿12個月后，非國有企業、非國有控股企業就業的博士后，向市人社局專技科提交材料，申報第一年度生活補貼；穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿24個月（36個月）后，可申報第二年度（第三年度）生活補貼。
（2）市人社局專技科，匯總審核申報材料后，結合社保系統核查博士后社保（養老保險）實繳數據確定擬發放補貼信息，并對擬發放補貼信息進行公示，公示無異議后報集體研究確定。
6.資金撥付程序：市人社局集體研究同意后，據實將生活補貼直接發放至博士后個人賬戶。
7.其他：
（1）博士后申請生活補貼時，應為正常在職履職人員；生活補貼發放后由補貼對象個人支配并申報繳納個稅。
（2）3年內按年度分期兌現比例，按照3:3:4執行。如，屬于穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿24個月（36個月）后首次申請的，一次性發放前2個年度（全部3個年度）補貼。如，在補貼發放期內從就業企業離職的，連續繳納社保（養老保險）不滿12個月的，不享受本條政策補貼；連續繳納社保（養老保險）滿12個月，不滿24個月（或滿24個月，不滿36個月）的，不享受后續2個年度（或1個年度）補貼。
（3）該補貼與優秀基礎人才生活補貼不重復享受。對在國有企業、國有控股企業就業的博士后，補貼事項向用人單位咨詢，由用人單位負責。
三、優秀基礎人才生活補貼
1.支持對象：先進高分子結構材料、鋁基高端金屬材料及汽車零部件、綠色食品、高端裝備制造及其他新材料（高嶺土）等重點產業企業引進的博士（或副高級職稱人才、或高級技師人才）、碩士、畢業五年內的全日制普通高校本科畢業生。
2.支持政策：對我市重點產業企業名錄內的企業引進的博士（或副高級職稱人才、高級技師）、碩士、畢業五年內的全日制普通高校本科畢業生，分別給予10萬元、4萬元、3萬元生活補貼；相關補貼3年內分期兌現。
3.申報條件：
（1）企業引進人才時（以企業為人才首次實繳社保時間為準）應屬于企業注冊地址所屬地工信部門制定發布的重點產業企業名錄內企業，企業不在名錄時引進人才不符合本政策范圍。
（2）引進人才應為最高全日制學歷畢業后首次來淮并實繳社保，在淮首次實繳社保時間（以工傷、養老、失業三類中在淮實際繳納的最早時間為準）在2025年10月（含）至2028年9月（含）期間；且在淮首次實繳社保屬于入職引才企業后按規定繳納社保（工傷、養老、失業均繳納）。
（3）兌現補貼按照引進時已具備的學歷（職稱或技能等級）對照標準兌現，同時符合二個及以上標準條件的按最高標準兌現，不重復享受。
（4）人才與引才單位簽訂3年及以上勞動合同并在陽光就業網備案，按規定連續繳納社保（養老保險）滿6個月以上
4.申報材料：
（1）填寫完整的申請表（空表在淮北市人力資源和社會保障局官網“表格下載”欄查詢、下載）。
（2）有效身份證件復印件，陽光就業網備案截圖。
（3）學歷學位、職稱或技能證書復印件（含在線查驗報告、截圖等）。
（4）個人社會保障卡或個人銀行卡信息（開戶行、戶名、賬號），開戶行須明確到具體的開戶支行。
5.申報程序：
（1）穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿6個月后，人才本人或引才單位按要求準備材料，對屬于工信部門制定重點產業企業名錄內的央屬、省屬駐淮企業、市屬國有企業引進人才，向市人才綜合服務窗口提交材料，申報第一年度生活補貼；穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿18個月（30個月）后，可申報第二年度（第三年度）生活補貼。
（2）市人才綜合服務窗口受理時，對照工信部門印發重點產業企業名錄，復核確定企業引才時是否屬于名錄內企業（工信部門未將相關名錄文件發至相應人社部門的，由人才窗口對應人社部門機關科室，將窗口受理匯總的引才單位信息發相應工信部門請協助審核蓋章確認）；初審材料齊全的及時受理，材料不齊或不符合要求的一次性告知，經初審符合規定的，在市人力資源和社會保障局網站公示5個工作日，公示無異議后按規定程序集體研究確定。
（3）申請人也可以線上通過皖事通“網惠淮才”專區人才補貼事項一次性提交申請材料。
6.資金撥付程序：集體研究同意后，據實將生活補貼直接發放至人才個人社會保障卡或銀行卡賬戶。
7.其他：
（1）人才申請生活補貼時，應為正常在職履職人員；生活補貼發放后由補貼對象個人支配并申報繳納個稅。
（2）符合工信部門印發重點產業企業名錄內的其他企業的引進人才，由個人或企業向引進該名人才時企業注冊地址所屬地的縣、區人社部門申報（其中注冊在市高新區、煤化工基地市場監督管理部門企業（屬于市高新區、煤化工基地管理的企業），向市高新區、煤化工基地申報辦理）；縣、區（園區）確定具體申報、審核、兌現流程。
（3）3年內按年度分期兌現比例，按照3:3:4執行。如，屬于穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿6個月后首次申請的，符合享受發放第1年度補貼；屬于穩定就業并連續繳納社保（養老保險）滿18個月（30個月）后首次申請的，符合一次性享受發放前2個年度（3個年度）補貼。如，在補貼發放期內從就業企業離職的，對連續繳納社保（養老保險）不滿6個月的，不享受本條政策補貼；對連續繳納社保（養老保險）滿6個月、不滿18個月（或滿18個月、不滿30個月）的，不享受后續2個年度（1個年度）補貼。
（4）在淮首次實繳社保時間在2025年10月及之后來淮人才，原人才相關政策不再執行。在淮首次實繳社保時間在2025年10月前來淮人才，依據淮北市原人才政策及統一解答口徑符合享受有關政策，且已向原政策對應受理部門提交申請，但未兌現或未兌現完畢的，由原部門按原政策繼續執行完畢。在淮首次實繳社保時間在2025年10月前來淮人才，依據淮北市原人才政策及統一解答口徑符合享受有關政策，但在2025年10月前未在對應受理部門提交申請的，在2026年10月前仍可向原政策對應受理部門提交申請，這類申請人可依據來淮時間和條件，選擇符合的“辦〔2020〕25號”“淮辦發〔2021〕28號”“淮人才字〔2023〕4號”之一兌現原人才補貼；但申請人員不得同時申請享受兩個或三個文件補貼政策，同一文件內選擇享受急需緊缺人才類補貼的也不得同時申請享受畢業生類補貼，提交補貼申請由原政策相應受理部門按原政策執行完畢；逾期仍未提交申請的視為放棄、后續不再受理。
（5）在2026年10月前，向原政策對應受理部門提交申請原符合“淮人才字〔2023〕4號”文件中“急需緊缺人才”生活補貼政策的，3年內按年度分期兌現比例參照3:3:4執行，連續繳納社保（養老保險）每滿12個月可申請兌現1個年度；連續繳納社保（養老保險）滿24個月（36個月）后首次申請的，一次性發放前2個年度（全部3個年度）補貼。如，在補貼發放期內從就業企業離職的，連續繳納社保（養老保險）不滿12個月的，不享受本條政策補貼；連續繳納社保（養老保險）滿12個月、不滿24個月（或滿24個月、不滿36個月）的，不享受后續2個年度（1個年度）補貼。其他按照原文件及統一解答口徑執行。
四、青年創業人才支持政策
（一）創業擔保貸款
1.支持對象：高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）。
2.支持政策：高校畢業生在淮創業，可享受最高50萬元的創業擔保貸款。對符合條件的個人創業擔保貸款借款人合伙創業的，可根據合伙人數適當提高貸款額度，最高不超過符合條件個人貸款總額度的10%。
3.申報條件：畢業年度高校畢業生及離校2年內未就業高校畢業生。
4.申報材料：
（1）個人創業擔保貸款包括：《個人創業擔保貸款推薦表》、營業執照、就業創業登記證、身份證等。
（2）小微企業創業擔保貸款包括：營業執照、企業法人身份證、勞動合同、工資發放表、繳納社會保險人員花名冊、貸款合同、《小微企業認定申請表》、前一年新招用人員花名冊等。
5.申報程序：
（1）個人創業擔保貸款：a.申請人按照營業執照經營場所選擇對應縣區人社部門申請資格審核。可通過線上線下2種方式辦理。線上可登錄安徽省陽光就業網（網址：https//ygjy.ah.gov.cn）搜索點擊“創業擔保貸款申請”有效銜接模塊安徽政務服務網淮北分廳（https//ygjy.ah.gov.cn）網站進行辦理，按提示掃描上傳所需材料。線下可到縣區政務服務大廳人社綜合窗口申請辦理。b.區人社部門對申請材料、項目經營場所和貸款人資格進行初審。c.市人才綜合服務中心進行復審。d.復審無誤進行公示，經局分管領導審批后，將符合貸款發放條件的人員材料推薦給經辦銀行。
（2）小微企業創業擔保貸款：a.符合條件的小微企業向經營所在地的縣區人社部門申請資格認定。b.區人社部門負責對小微企業生產經營、用工狀況、企業職工繳納社會保險等情況進行現場核實。c.市人才綜合服務中心進行復審。d.復審無誤進行公示，經局分管領導審批后，出具《小微企業認定證明》，并告知企業進行留存。
（3）濉溪縣轄區內申請創業擔保貸款，無需報市人才綜合服務中心審核，按上述程序由濉溪縣人社部門統一辦理。
6.資金撥付程序：
（1）個人創業擔保貸款：經辦銀行對符合貸款發放條件的，及時發放貸款。
（2）小微企業創業擔保貸款：小微企業憑《小微企業認定證明》到經辦銀行申請貸款，經辦銀行按相關規定辦理。
7.其他：個人創業擔保貸款額度不超過50萬元，貸款期限不超過3年。小微企業創業擔保貸款最高額度為400萬元，貸款期限為2年。
（二）創業補貼
1.支持對象：高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）。
2.支持政策：畢業兩年內的高校畢業生首次創辦小微企業，正常經營3個月以上并繳納社會保險的，給予5000元一次性創業補貼。
3.申報條件：畢業2年內的高校畢業生首次創辦小微企業，自工商注冊登記之日起正常經營3個月以上并繳納社會保險。
4.申報材料：
（1）有效身份證件。
（2）就業失業登記證。
（3）營業執照。
（4）高校畢業證。
5.申報程序：
（1）申請人向項目經營所在地縣區政務服務大廳人社綜合窗口申請。
（2）縣區人社部門對申請材料進行審核，符合條件的予以辦理，不符合條件的，一次性告知申請人原因或補齊所需材料。
6.資金撥付程序：縣區人社部門經局黨組會研究，公示后予以發放。
7.其他：首次創辦小微企業是指申請補貼前，在省內未創辦過小微企業，未注冊過工商營業執照。
五、高技能人才補貼
（一）企業職工崗位技能培訓補貼
1.支持對象：與職工簽訂一年以上勞動合同，且依法連續繳納企業職工基本養老保險費1年以上的企業。
2.支持政策：支持企業實施崗位技能提升培訓，培訓后取得高級工職業技能等級證書的，按照2000元/人的標準，給予企業培訓補貼。
3.申報條件：結合國家職業技能標準和企業崗位需求開展相關培訓課程。崗位技能提升培訓以取得證書為補貼要件，不統一作課時要求。
4.申報材料：開班申請，培訓合格人員花名冊，高級工以上職業技能等級證書、資金申請表、資金申請報告。
5.申報程序：企業申報；所在地縣區人社部門審核。
6.資金撥付程序：縣區人社部門審核完成后提交黨組會研究，報同級財政進行資金撥付。
（二）新型學徒制補貼
1.支持對象：簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用職工和轉崗轉業職工為主，由企業結合生產實際和職工意愿自主確定。
2.支持政策：對經審核備案的企業新型學徒制培訓，由企業所在地人力資源社會保障部門會同財政部門按照培訓合格人數給予定額補貼，補貼標準為高級工學徒每人每年補貼5000元、技師學徒每人每年補貼6000元，補貼資金從就業補助資金中安排。經審核同意列入學徒培訓計劃，可向企業預支50%的補貼資金。同職業（工種）、同等級的企業新型學徒制培訓補貼與企業職工崗位技能提升培訓補貼不重復享受。
3.申報條件：參訓職工與企業簽訂的勞動合同期限不得少于學徒培訓協議期限。畢業學年的全日制預備技師班學生在企業頂崗實習期間，可參加技師層次的學徒培訓。勞務派遣職工不參加企業新型學徒制培訓，可按照《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》規定開展崗位技能培訓。
4.申報材料：培訓合格人員花名冊、職業技能等級證書復印件、培訓視頻資料、收費票據、企業基本賬戶信息等。
5.申報程序：企業向人社部門申報并在全省培訓管理系統內上傳企業新型學徒制申報表、勞動合同復印件等材料；人社部門對企業報送材料進行審核。
6.資金撥付程序：審核完成后提交黨組會研究，研究通過后將相應資金撥付至申報企業。
（三）新晉技師、高級技師技能提升補貼
1.支持對象：取得技師、高級技師職業資格證書或職業技能等級證書的在職職工。
2.支持政策：對新取得技師、高級技師等級證書的企業職工分別給予3500元、5000元補貼。
3.申報條件：
（1）取得技師、高級技師證書及申請補貼時，均需在我省企業（含民辦非企業法人單位、個體工商戶，以及中央駐皖企業）就業。
（2）在我省連續繳納企業職工基本養老保險費1年及以上，且申請補貼時仍處于正常繳費狀態。
（3）新取得技師、高級技師證書（在省外取得證書，應提交經屬地人力資源社會保障部門同意外出取證的書面材料）。
（4）所取得的證書與在企業實際從事的崗位相應或相近。
4.申報材料：技師、高級技師職業技能等級證書；身份證、銀行卡等。
5.申報程序：個人申請，在線填寫申請信息，并在系統內上傳附件材料；屬地縣區人社部門受理；線上審核。
6.資金撥付程序：縣區人社部門審核完成后提交黨組會研究，報同級財政進行資金撥付。
（四）新晉高級工技能提升補貼
1.支持對象：取得高級工職業資格證書或職業技能等級證書的在職職工。
2.支持政策：職工個人取得高級（三級）職業資格證書或職業技能等級證書的，補貼2000元。
3.申報條件：
（1）依法參加失業保險,累計繳納失業保險12個月(含12個月)以上的企業在職職工或領取失業保險金人員。
（2）取得高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的。
（3）所取得的證書與在企業實際從事的崗位相應或相近。
（4）同一職業（工種）同一等級只能申請并享受1次，不得和職業培訓補貼重復享受。
4.申報材料：
（1）社會保障卡（或身份證）原件（或線上申請）；
（2）職業資格證書或職業技能等級證書原件（或線上申請）；
（3）崗證相適承諾書。
5.申報程序：申請人通過政務中心人社窗口或通過安徽政務服務網、安徽人社微信小程序等線上平臺提出申請。
6.資金撥付程序：符合條件的，完成審查工作后，在人社部門網站公示審查結果；填寫《技能提升補貼資金審批表》，通過社銀平臺傳給代發銀行，代發銀行進行社會化發放。
（五）世賽國賽獲獎獎勵
1.支持對象：代表我市參加在世界技能大賽和全國職業技能大賽取得優勝獎以上的選手和專家團隊。
2.支持政策：參加世界技能大賽取得金、銀、銅牌、優勝獎的選手，分別給予50萬、30萬、15萬、10萬元的獎勵；參加中華人民共和國職業技能大賽取得金、銀、銅牌、優勝獎的選手，分別給予5萬，4萬，3萬，1萬元的獎勵。
3.申報條件：獲得世界技能大賽和全國職業技能大賽優勝獎以上。
4.申報材料：申請報告、競賽相關文件、選手成績匯總表、表彰文件等材料。
5.申報程序：獲獎個人或團隊申報；人社部門審核。
6.資金撥付程序：黨組會研究通過后，資金撥付至相關單位或個人。
（六）技能大師工作室補貼
1.支持對象：新認定的國家級、省級、市級技能大師工作室
2.支持政策：對新認定的市級技能大師工作室，給予單位一次性5萬元經費補助；對新認定的省級、國家級技能大師工作室，分別給予單位一次性8萬元、10萬元的獎勵資金。
3.申報條件：新認定為國家級、省級、市級技能大師工作室的。
4.申報材料：各級人社部門認定為國家級、省級、市級技能大師工作室的文件。
5.申報程序：技能大師工作室所在單位申報；人社部門審核。
6.資金撥付程序：黨組會研究通過后，向技能大師工作室所在單位撥付獎補資金。
六、其他說明
其他本細則未明確事項，由市人社局具體解釋。
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