強基·聚變·躍升！2026－2028年湖南省高新技術產業開發區提質增效三年行動計劃申報指南！本行動計劃以2026-2028年為周期，聚焦“創新驅動、產業升級、開放協同、綠色低碳”四大核心，實施“強基工程”“聚變工程”“躍升工程”三大行動。通過優化空間布局、強化創新主體培育、深化產學研融合、構建現代產業體系、提升開放合作能級、完善綠色低碳發展機制等舉措，力爭到2028年，全省高新區形成“一區一特色、一園一標桿”的差異化發展格局，高新技術企業數量突破1.2萬家，研發投入強度達3.5%以上，戰略性新興產業占比超60%，成為全省經濟高質量發展的核心引擎和全國創新高地的重要支撐。

免費指導熱線：19855109130（可加v），選擇全面可靠的一站式體系保障。

解鎖千萬政策紅利，專注于項目申報行業13年，沉淀了精準的政策資源、優質的企業資源、成功的項目資源，形成了獨具特色的實戰方法論與成熟的服務成功案例體系。除了全力打造自身專業項目團隊外，相較同行業最大的優勢，在于我們有各個流程階段的人員，分工明細，細致化；各環節均由專人深度把控。想要咨詢各省市任何項目申報的都可以免費咨詢漁漁為你做免費項目規劃。（勿抄）

一、主要目標

錨定“三高四新”美好藍圖，加快推進我省高新區轉型升級，以科技創新為引領，以現代化產業體系建設為依托，實施產業發展提檔、企業創新提勢、平臺賦能提速、開放合作提效、體制機制提優“五大行動”，持續做實“高”和“新”兩篇文章，推動科技創新與產業創新深度融合發展，打造全省創新驅動發展示范區、新質生產力引領區、高質量發展先行區。到2028年，國家高新區數量突破10家，國家高新區排名爭先進位、整體提升，培育布局5家左右省級高新區。全省高新區科創能力和產業實力顯著提升，培育形成一批新賽道，力爭規上高新技術企業實現研發機構全覆蓋，高新技術企業數量突破7800家，高新技術產業營收占比達60%以上，畝均稅收年均增長10%以上。

二、重點任務

（一）產業發展提檔行動

1.推動主特產業集群化發展。落實《湖南省省級及以上產業園區主特產業指導目錄》，持續優化園區產業布局，提升主特產業集聚度，做大做強主特產業。圍繞全省“4×4”現代化產業體系建設，按照國家高新區“大而強”、省級高新區“專而精”的標準打造一批產業集群核心承載園區，支持國家高新區牽頭創建國家級先進制造業集群，省級高新區創建國家級中小企業特色產業集群。支持國家高新區、省級高新區立足數據產業基礎和資源稟賦，打造具有區域特色和核心競爭力的數據產業集聚區。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省數據局，各高新區管委會；以下均需各高新區管委會負責，不再列出）

2.培育布局新賽道。建立“開放式發現—常態化選拔—精準性培育”機制，支持國家高新區打造一批國內領先的重點新賽道，省級高新區積極培育新賽道產業。圍繞石化化工、有色金屬、鋼鐵、輕工、工程機械、軌道交通裝備等傳統優勢產業升級衍生一批新賽道。聚焦北斗產業、低空經濟、先進計算、合成生物、人工智能、磁浮技術等新興產業開辟拓展一批新賽道。面向人形機器人、腦機接口、下一代互聯網、量子科技、生命工程、前沿材料等未來產業布局培育一批新賽道。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

3.加快產業共性技術攻關。支持高新區滾動編制產業創新圖譜，開展關鍵共性技術梳理，編制高新區技術需求清單，通過產學研合作、“揭榜掛帥”等方式整合省內外創新資源開展聯合攻關。支持高新區創新主體牽頭或參與十大技術攻關、重大科技攻關、重點研發計劃等項目。發揮省自然科學基金聯合基金牽引作用，與高新區建立聯合資助機制，聯動支持基礎研究與應用基礎研究。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳）

4.深化智能化綠色化改造。支持高新區開展“人工智能+”和“數據要素×”行動，縱深推進“智賦萬企”行動，推進高新區數字化轉型，打造一批基礎級、先進級、卓越級和領航級智能工廠。加速綠色、低碳、節能、節水等可持續發展技術研究，推動資源綜合示范與應用，打造一批碳減排標桿企業、零碳園區，培育創建一批省級及以上綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省數據局）

（二）企業創新提勢行動

5.建立健全優質企業梯隊。鼓勵高新區建立科技型企業接續培育體系，梯次培育科技型中小企業、高新技術企業、專精特新“小巨人”企業。深入推進科創型企業上市培育工作，每年遴選推薦一批優質企業納入科創板上市后備企業資源庫，建立綠色服務通道。支持高新區發掘培育瞪羚企業、獨角獸企業、創新型領軍企業，建立跟蹤服務機制。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳）

6.提升企業創新能力。優先在高新區試行全面建立企業研發準備金制度，引導企業進一步加大研發投入，健全研發和知識產權管理體系。加強企業研發機構建設，推動高新區內規上高新技術企業研發機構全覆蓋。支持高新區組織龍頭企業牽頭組建創新聯合體，對獲批的省級創新聯合體給予聯合研發項目支持，推動企業產學研深度融合。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省市場監管局、省財政廳、省稅務局）

7.優化企業科創服務。在高新區推廣實施“創新積分制”，鼓勵商業銀行在園區設立科技金融專業或特色分支機構，鼓勵金融機構在園區內開展知識產權質押融資服務、探索科技保險試點，推動科技型企業知識價值貸款風險補償擴面、放量、提速。強化科技創新惠企政策導入和解讀，開展科技政策、科技服務進園入企活動，組織產業專家團隊開展產業技術創新趨勢專題輔導。鼓勵高新區引育創新創業、知識產權、科技金融等市場化服務機構，提升專業化服務能力。（責任單位：省科技廳、湖南金融監管局、省財政廳、人民銀行湖南省分行等）

8.加強創新人才供給。主動對接參與“湘智興湘”行動，鼓勵高新區企業全職、柔性引進省外、海外高層次科技創新人才。支持高新區企業聘用高校和科研院所的科研人員擔任“科技副總”、科技特派員，支持高校和科研院所引入“產業教授”，推廣高層次人才引進“UP模式”，吸引集聚企業發展緊缺人才。支持高新區組織骨干企業與高等學校、技師學院共建共管產業學院、實訓基地，開發落實科研助理崗位，培養應用型技術技能人才。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳）

（三）平臺賦能提速行動

9.提升技術創新策源能力。支持高新區主動對接融入“四大實驗室”、全國重點實驗室等高能級創新平臺建設。支持高新區培育創建國家和省級技術創新中心、制造業創新中心、產業技術工程化中心等創新平臺。支持高新區組織企業對接參與省重點實驗室優化重組。支持高新區企業與高校、科研院所聯合組建企業技術中心、工程（技術）研究中心、新型研發機構等。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳）

10.增強產業創新支撐能力。依托高新區開展概念驗證中心和應用場景建設，圍繞智能制造、無人駕駛、低空經濟、新能源材料、北斗應用等領域布局建設一批概念驗證中心，開拓“無人機+北斗”“車路云一體化”等一批應用場景。支持高新區聚焦其主特產業、重點新賽道建設成果轉化中試基地。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省發展改革委）

11.強化創新創業孵化能力。支持高校院所、領軍企業、投資機構等在高新區建設科技型企業孵化器，支持高新區強化科技型企業孵化器的運營管理，力爭科技型企業孵化器全覆蓋，打造一批卓越級科技型企業孵化器。支持高新區承辦創新創業大賽專業賽，建設大學生創業孵化基地，承接優質大學生創業項目落地孵化。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

（四）開放合作提效行動

12.構建全省高新區協同創新體系。組織成立“高新區+服務機構”創新合作聯盟，建立常態化合作交流機制。定期組織召開高新區高質量發展大會，明確年度工作要點；定題開展培訓交流，分享科技創新、產業發展經驗做法。積極參與中部地區國家高新區G100聯盟建設，加強區域創新聯動。（責任單位：省科技廳）

13.持續打造“雙高”對接品牌。落實“百園百校萬企”創新合作行動，推動國家高新區與高校院所深化合作。深入實施“雙高”對接行動、“百園百院”專項行動，進一步優化高校待轉成果信息庫和重點企業需求庫，按領域、分片區定期組織高校、科研院所赴高新區開展“雙高”對接暨科技創新成果路演活動。發揮瀟湘科技要素大市場體系作用，建立健全高新區科技成果轉移轉化承接服務體系，激活成果轉化與技術交易市場。（責任單位：省科技廳、省教育廳）

14.主動融入全球創新網絡。主動對接融入“一帶一路”建設，積極發揮國際科技組織的全球網絡優勢，探索建立創新要素跨境流動機制，建設國際合作園區，布局海外科創飛地。在高新區推廣海外標準認證、產權保護、涉外法治等外貿服務，推動高新區內企業“走出去”，參與國際標準和規則制定，加大產品國際認證力度，開展全球知識產權布局，建立海外研發中心、實驗基地。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、湖南金融監管局）

（五）體制機制提優行動

15.構建主業明晰的管理體制。持續深化高新區體制機制改革，支持高新區聚焦主責主業，強化落實科技創新和產業創新職能職責。鼓勵高新區持續探索優化崗位管理制度，健全完善分配激勵和考核機制。支持高新區做實“一區多園”管理模式，打造集中連片、協同互補、聯合發展的創新共同體。（責任單位：省發展改革委、省科技廳）

16.創新高效的市場化運營機制。支持高新區創新開發運營機制，實行“管理機構+公司”的市場化運營模式，將設計、建設、招商、運營、服務等事項交由市場承擔。開展企業化管理試點，由國有平臺公司承接開發建設、產業培育、企業服務等全鏈條職能。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省自然資源廳）

17.探索融合互補的合作共建模式。支持高新區聯合省內外園區開展“飛地園區”共建，共同編制產業招商圖譜和產業協作規劃，強化產業聯動發展、融合互補。支持高新區到湘江科學城、隆平產業開發區建設研發平臺、孵化器、產業技術研究院等科創飛地，探索“研發+生產”“孵化+基地”合作模式。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳）

三、組織保障

省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳牽頭加強統籌指導，加強監測評價分析，建立動態指導和服務機制。各省直部門強化協同聯動，加大政策支持，形成工作合力。各高新區結合自身實際明確目標、找準工作突破點，加強與相關行政主管部門協作聯動，推動各項行動任務落實落地。

本行動計劃自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

關于以上政策講解，大家還有不懂的問題嗎？還有疑問嗎？有疑問可以免費咨詢。

找我們能為您做什么？（勿抄）

一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

一個電話，幫您理清思路，匹配最佳項目，讓您輕松穩拿補貼政策資金與品牌榮譽提升！

專人在線指導，免費咨詢：19855109130，微信同號，獲取最新政策詳情，歡迎前來交流。