通知公告

為加強省級財政專項資金項目管理，規范績效評價與驗收工作，提高資金使用效益，根據《陜西省省級產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金管理辦法》（陜財辦建〔2024〕44號）及西安市行政事業單位框架協議采購相關規定，西安市工業和信息化局現公開邀請符合條件的第三方機構，承接2024年度省級專項資金項目績效評價及2021-2024年省級支持項目驗收工作，明確工作范圍、標準、報名條件及時間節點，確保選聘工作公開、公平、公正。
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一、績效評價工作
（一）評價范圍
陜西省工業和信息化廳《關于下達2024年度陜西省省級產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金項目計劃的通知》（陜工信發〔2024〕216號）中安排的172個項目（重點產業鏈關鍵核心技術產業化“揭榜掛帥”項目、制造業轉型升級項目、“畝均論英雄”綜合改革領跑者獎勵項目、重點產業鏈能力建設項目、重點跟蹤服務項目獎勵項目），其中：55個項目采取現場績效評價方式開展。
（二）績效評價的主要內容
1．項目實施情況分析。包括項目投資構成、資金是否到達企業和使用情況、投資完成情況；項目實施進度及建設內容完成情況，項目建設狀態、是否驗收（未驗收說明原因）等情況；是否存在未經批準，擅自變更項目建設內容、總投資等情況；按照《申報指南》“應統盡統”要求，項目是否已納入投資統計庫。
2．績效目標情況分析。包括財政資金撥付、執行和管理情況，總體目標完成情況，三級績效指標的設定和完成情況等。
3．項目管理情況分析。包括項目單位為實現績效目標制定的制度、采取的措施等情況，未完成績效目標或超過績效指標值較多的原因分析和改進措施等情況。
4．項目帶動作用情況分析。包括項目對促進行業發展、帶動產業鏈提升和新質生產力培育、促進工業投資和工業增長的作用發揮情況。
5．主管部門管理情況分析。包括資金項目管理制度落實、項目建設進展督促檢查、協調解決困難問題、竣工項目督促驗收等情況。
6．存在問題和下一步工作措施。
（二）實施方法
1．我局負責組織第三方機構，對2024年省級產業基礎再造和制造業高質量發展專項資金安排的項目抽取不少于30%進行現場績效評價，各區縣、西咸新區、各開發區工業工業主管部門做好協調配合工作。
2．第三方機構采取查驗項目建設現場、查看項目資料、問題質詢、召開座談會、評價打分等方式，全面進行績效評價。
3．項目單位提前做好單個項目績效自評工作，并積極配合做好第三方機構開展績效評價。
二、項目驗收工作
（一）項目驗收內容
2021年-2024年省級支持項目77個（工業轉型升級項目、重點產業鏈項目、揭榜掛帥項目），省級隱形冠軍企業創新能力提升項目（產業鏈協同創新類）2個。
（二）驗收要求
項目驗收按照國家產業政策、《陜西省省級財政專項資金管理辦法》、項目建設單位申報項目時的《項目資金申請報告》、項目建設單位簽訂的《項目建設承諾書》或《合同書》、國家省市相關法律法規和相關文件要求內容進行，采取查閱相關資料和現場核查相結合的方式，驗收工作組注冊會計師、行業專家成員不少于3人（高級專業技術職稱或同等專業水平）。
（三）項目驗收內容
1．項目建設完成情況。包括：項目名稱、建設起止年月、建設內容完成情況、項目總投資完成情況、生產線和設備購置安裝及運行情況、土建工程完成情況、生產組織實施情況等；
2．項目建成后各項指標實現情況。完成《項目建設承諾書》或《合同書》中提出的各項指標；如無承諾書或合同書，需完成《項目申報書》中提出的各項指標；包括但不限于：投資總額、銷售收入、工藝技術水平、產品質量水平及生產能力情況等，取得知識產權的提供相應證明材料；
3．項目資金使用情況。主要檢查財政資金撥付，項目資金使用和賬務處理是否規范合理等情況。
（三）項目驗收標準
1．項目竣工后建設內容完成，形成產能，新增設備安裝到位，生產線運轉良好，項目總投資額達到70%及以上；
2．項目實施中推進企業技術進步、擴大生產規模、提高產品質量、提升節能與資源綜合利用和安全生產水平、促進工業化和信息化融合等方面成效顯著；
3．項目資金使用規范合理。項目資金落實、使用合理，無截留、挪用和擠占等現象。財務管理制度健全，專款專用，單獨核算，賬實相符，財務報表規范。
三、驗收和績效評價時間
要求在確定與委托機構簽訂合同之日起60個工作日內完成。
四、報名條件和資料提交
（一）組織驗收的第三方機構必須具有2025年度西安市行政事業單位聘請會計服務審計服務框架協議入圍供應商。
（二）第三方機構的基本情況，含人員規模、注冊會計師人員數量、以往從事財政專項資金項目相關業務的主要業績等。
（三）本次組織績效評價和項目驗收的方案。
（四）報價要求：請按照《關于2025年度西安市行政事業單位聘請會計服務審計服務框架協議入圍供應商有關事項的通知》要求，分別報績效評價和項目驗收的單項報價和總保價，其中：55個項目績效評價工作計劃聘請2-3家第三方機構開展，預算不超過13.75萬元，79個項目驗收工作計劃聘請3-4家第三方機構，預算不超過19.75萬元。
五、確定方式
市工信局根據各報名第三方機構提交的資料，組織相關人員對第三方機構實力、聘請行業專家情況、以往承擔財政資金審計的業績、本次驗收評價方案、報價（包括總價和平均項目單價）等方面進行評估，按照框架協議的采購規定，擇優選聘的方式，確定第三方機構承擔相關工作，同時確定最終服務價格和項目分配事宜。
請有意參與本次省級績效評價和項目驗收工作的第三方機構于2026年3月18日上午12點前，將上述材料密封后報送西安市工業和信息化局規劃投資處（鳳城八路市政府2號樓615室）。
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