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延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎補(bǔ)管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步鼓勵規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)創(chuàng) 新主體活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，推動我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā) 展，結(jié)合實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”，是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）活動中所投入的資金。

研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù) 進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。

研發(fā)活動不包括以下活動：企業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級；對某項(xiàng)科研成果的直接應(yīng)用，如直接采用公開的新工藝、材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)或知識等；企業(yè)在商品化后為顧客提供的技術(shù) 支持活動；對現(xiàn)存產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、材料或工藝流程進(jìn)行的重復(fù)或簡單改變；市場調(diào)查研究、效率調(diào)查或管理研究；作為工業(yè) （服務(wù)）流程環(huán)節(jié)或常規(guī)的質(zhì)量控制、測試分析、維修維護(hù)；社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)方面的研究及創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動。

第三條規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎補(bǔ)由市財政安

排，是指對獎補(bǔ)年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的新增部分給予獎勵性后補(bǔ)助的資金。

第二章補(bǔ)助對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條本辦法獎補(bǔ)對象指延安市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨(dú) 立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到 2000 萬元）。

第五條本辦法的獎補(bǔ)企業(yè)須同時具備以下條件：

（一）申請企業(yè)需無不良信用記錄，無重大安全和質(zhì)量事故，無嚴(yán)重環(huán)境違法行為（以信用中國（陜西）查詢?yōu)闇?zhǔn)）；

（二）核算周期內(nèi)（具體年度以申報通知為準(zhǔn)，通常為兩年）當(dāng)年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出較上年具有一定增加額；

（三）有健全的財務(wù)管理制度，按照《企業(yè)會計(jì)制度》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》要求，設(shè)置研發(fā)支出科目或建立研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬及輔助賬；

（四）企業(yè)按照統(tǒng)計(jì)部門要求完成年度報統(tǒng)工作（提供國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)云平臺填報的研發(fā)支出統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。

第六條對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分給予不超過 5%的獎補(bǔ)，每年最高 20 萬元。（延市發(fā)〔2023〕6 號第 13 條）

第三章獎補(bǔ)程序

第七條發(fā)布通知。市科學(xué)技術(shù)局每年 2-3 月份發(fā)布年度規(guī) 上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)資金申報通知、明確相關(guān)要求、具體流程等。

第八條組織申報。企業(yè)按照屬地化原則向所在縣（市、區(qū)）科技主管部門提交申請報告和研發(fā)獎補(bǔ)申報材料，并對申報材料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

申報企業(yè)需提交研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎補(bǔ)紙質(zhì)申請材料，按照以下順序編制成冊，膠印簡裝，書脊處標(biāo)明 “XX 市-XX 區(qū)/縣-XX 企業(yè)”，一式三份加蓋公章。

（一）《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量獎補(bǔ)資金申請報告》（附件 1）；

（二）近兩年度研發(fā)費(fèi)用明細(xì)賬或輔助賬；近兩年度上報統(tǒng) 計(jì)部門的《企業(yè)研究開發(fā)項(xiàng)目情況》和《企業(yè)研究開發(fā)活動及相關(guān)情況》；

（三）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第九條審核匯總。企業(yè)申報材料由推薦單位嚴(yán)格把關(guān)，填寫《延安市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)申報匯總表》（附件 2），將匯總表函報市科技局。

第十條評估核算。市科學(xué)技術(shù)局確定評估方案，召開專家評審會，組織科技管理、財務(wù)等方面專家對企業(yè)申報材料進(jìn)行評審，并視情況開展實(shí)地核查；根據(jù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)活動評估結(jié)果及財政預(yù)算情況，確定擬獎補(bǔ)企業(yè)名單和研發(fā)投入增量，

對獎補(bǔ)金額進(jìn)行核算和匯總。

第十一條核定公示。市科技局核定擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助額度，并向社會公示。

第十二條資金下達(dá)。公示無異議后，由市科技局向市財政局提出獎補(bǔ)資金申請，按程序報批后撥付下達(dá)。

第四章獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)使用及管理

第十三條市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)牽頭組織開展全市規(guī)上工業(yè) 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)工作，編制研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)資金年度計(jì) 劃，組織研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)申報、評估核查、獎補(bǔ)核算、信息公開和會審下達(dá)等工作。

第十四條市財政局負(fù)責(zé)安排研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入獎補(bǔ)資金預(yù)算，對資金使用進(jìn)行監(jiān)督管理。

第十五條企業(yè)主要職責(zé)：

（一）企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，建立健全企業(yè)研發(fā)活動管理制度，加大企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，提升產(chǎn)品核心競爭力和市場效益；

（二）企業(yè)應(yīng)按時、如實(shí)填報統(tǒng)計(jì)報表、納稅申報表，依法依規(guī)履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)；

（三）企業(yè)應(yīng)建立研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財政獎補(bǔ)資金使用管理制度，獎補(bǔ)資金統(tǒng)籌用于后續(xù)研發(fā)活動；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，規(guī)范研發(fā)項(xiàng)目、研發(fā)支出總賬和明細(xì)賬數(shù)字化管理；

（四）企業(yè)應(yīng)做好研發(fā)活動臺賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查和績效評估，配合管理部門做好創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作；

（五）如上列各部門在開展企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后續(xù)管理中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有不符合規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，或企業(yè)有虛假申報情況的，經(jīng)查實(shí)，企業(yè)需返還獎補(bǔ)資金。

第十六條研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出確認(rèn)依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《研究與試驗(yàn) 發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》（國統(tǒng)字〔2019〕47 號）（附件 3）執(zhí)行。在核定企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出時，不包括政府資金投入部分。

第十七條對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金，違背科研誠信等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政規(guī)范性文件的規(guī)定，對相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān) 處理。

第五章附則

第十八條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至 2027 年 12月 31 日。

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