通知公告

解鎖千萬政策紅利，專注于項目申報行業13年，沉淀了精準的政策資源、優質的企業資源、成功的項目資源，形成了獨具特色的實戰方法論與成熟的服務成功案例體系。除了全力打造自身專業項目團隊外，相較同行業最大的優勢，在于我們有各個流程階段的人員，分工明細，細致化；各環節均由專人深度把控。想要咨詢各省市任何項目申報的都可以免費咨詢漁漁為你做免費項目規劃。（勿抄）

第一章總則

第一條為加快實現“三高四新”美好藍圖，深入實施“五新四城”戰略，推動建立輕資產債權融資模式，破解科技型企業融資難題，推動“5+10”現代化產業體系高質量發展，根據《中共湖南省委關于深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神進一步全面深化改革奮力譜寫中國式現代化湖南篇章的決定》精神，特制定本辦法。

第二條知識價值貸款風險補償工作按照“政府引導、上下聯動、風險分擔、企業受益”的原則，由省科技廳和市人民政府對合作銀行發放的信用貸款所產生的不良貸款本金，以及合作擔保機構提供擔保的貸款所產生的逾期未清償本金進行有限補償。

第三條本辦法所指的科技型企業知識價值貸款（以下簡稱“知識價值貸款”），是合作銀行以科技型企業知識價值評分結果為參考，向科技型企業發放支持其開展科技創新活動的為期三年（含）以內的貸款。包括信用貸款和合作擔保機構提供擔保的信用擔保貸款。

第四條本辦法所稱的科技型企業知識價值貸款評價指標體系（以下簡稱“指標體系”，見附件1），是指依托創新積分制所設計的，根據科技型企業科創屬性，涵蓋知識產權、研發投入、科技人才、經營能力等創新要素并給予不同權重賦值的評價體系。省科技廳對知識價值貸款企業庫內企業按照指標體系進行評價，原則上每年不少于一次，評價結果向合作銀行、合作擔保機構推送。省科技廳可視實際情況對指標體系進行適當調整。

第五條本辦法所稱的知識價值貸款企業庫（以下簡稱“企業庫”），由國家高新技術企業、國家科技型中小企業以及其他科技型企業組成，其中其他科技型企業根據本辦法確定。企業庫內企業有效期為：國家高新技術企業從認定之日起三年、國家科技型中小企業從評定入庫（國家科技型中小企業庫）之日起一年、其他科技型企業從納入企業庫之日起一年。

企業庫內企業所屬產業不屬于“限制”或“禁止”類產業范疇，“限制”與“禁止”類產業根據國家最新版本產業結構調整指導目錄劃定的范圍確定。企業庫內企業不含房地產業、金融業和投資與資產管理類、地方政府投融資平臺類、地方國有企業資本運營平臺類企業。

第六條本辦法所稱的不良貸款，參照《商業銀行金融資產風險分類辦法》（中國銀行保險監督管理委員會中國人民銀行令2023年第1號）執行。

第七條懷化市設立2500萬元知識價值貸款風險補償資金，以財政預算預留方式保障，其中市本級1000萬元，各縣市區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區按約定共同組成1500萬元。根據各縣市區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區企業貸款需求，經縣級申請，市科技局、市財政局、市市場監管局、市政府辦（金融工作科）、人民銀行懷化市分行、國家金融監管總局懷化監管分局共同審核，在1500萬元風補資金總額保持不變的情況下，可按年度對縣級組成進行調整。

省科技廳和懷化市按1:1比例設立知識價值貸款風險補償資金。省、市兩級風險補償資金對合作銀行、合作擔保機構的風險補償實行總額控制，若累計補償金額超出風險補償資金總額，不再承擔風險補償責任。

懷化市及各縣市區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區信用貸款和信用擔保貸款的總和，均不能超出允許的最大貸款額度，超出部分不納入風險補償的范疇。貸款總額按錄入貸款信息時間順序累加計算。

第二章組織與實施

第八條市科技局、市財政局、市市場監管局、市政府辦（金融工作科）、人民銀行懷化市分行、國家金融監管總局懷化監管分局共同設立懷化市科技型企業知識價值貸款風險補償工作機制，由市科技局牽頭開展知識價值貸款風險補償工作，其主要職責為：

（一）共同制定相關制度性文件，指導各縣市區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區開展相關工作，并根據各自職責研究制定督促落實的相應措施；

（二）審定科技型企業知識價值貸款風險補償措施；

（三）審議擬風險補償企業名單；

（四）考核評估科技型企業知識價值貸款風險補償工作；

（五）商定其他相關事項。

第九條市科技局具體職責如下：

（一）牽頭制訂相關制度性文件，會同市財政局編制市本級風險補償資金安排總體計劃，提出預算建議；

（二）確定風險補償工作市級運營管理機構，向省科技廳和市人民政府提出合作銀行、合作擔保機構建議；

（三）支持和協調合作銀行、合作擔保機構開展知識價值貸款工作；

（四）向合作銀行、合作擔保機構遴選推薦優質科技型企業；

（五）職責范圍內的其他工作事項。

第十條市財政局具體職責如下：

（一）負責市本級風險補償資金預算管理，對資金安排進行程序性審核，會同市科技局對風險補償事項撥付資金；

（二）按省財政廳要求組織實施財政監督檢查、績效評價等工作；

（三）按省財政廳要求對合作擔保機構進行管理考核；

（四）職責范圍內的其他工作事項。

第十一條市市場監管局具體職責如下：

（一）整合企業注冊登記、行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信等信用數據，構建企業信用檔案；

（二）職責范圍內的其他工作事項。

第十二條市政府辦（金融工作科）具體職責如下：

（一）推動合作擔保機構加快構建服務科技創新的專業化組織架構、管理體系以及風險評審和產品創新等機制；

（二）對合作擔保機構開展的科技擔保業務合規與風險狀況進行日常監督管理和風險防范處置；

（三）推動合作擔保機構建立容錯機制、細化盡職免責清單；

（四）職責范圍內的其他工作事項。

第十三條?人民銀行懷化市分行具體職責如下：

（一）聯合市科技局開展銀行機構金融政策效果評估工作，作為動態調整懷化市合作銀行的依據；

（二）推動懷化市內合作銀行加快建設科技金融專業團隊，在信貸資源和績效考評方面給予政策傾斜，適當下放授信審批等業務權限；

（三）職責范圍內的其他工作事項。

第十四條國家金融監管總局懷化監管分局具體職責如下：

（一）推動懷化市內合作銀行加快構建服務科技創新的專業化組織架構、管理體系以及風險評審和產品創新等機制；

（二）做好科技創新領域金融風險防控，督導懷化市內合作銀行對新產品、新業務、新模式的合規性進行審查，對知識價值貸款業務合規與風險狀況進行日常監督管理；優化科技金融業務盡職免責機制；

（三）職責范圍內的其他工作事項。

第十五條懷化市科學技術事務中心為受托的市級運營管理機構，具體職責如下：

（一）負責全市知識價值貸款工作，受理風險補償申請，提出風險補償建議，并按相關程序審定后上報；

（二）為相關部門、合作銀行、合作擔保機構和科技型企業提供知識價值貸款風險補償相關服務；

（三）負責數據統計分析、業務風險預警，建立調度、監控、預警機制，協助在貸項目監控管理，督促合作銀行和合作擔保機構對補償后項目依法追償；

（四）根據實際情況，按程序對縣級風險補償資金組成進行調整。

（五）完成市科技局交辦的其他工作。

第三章合作銀行

第十六條本辦法所稱的合作銀行，是指自愿遵守相關規定，且與省科技廳、市人民政府簽訂合作協議的各商業銀行。具體業務由簽訂合作協議的各商業銀行在懷化市內設立的分支機構辦理。

第十七條合作銀行相關職責：

（一）制定和完善與風險補償資金使用管理相關的內控制度，防范管理風險。定期對貸款的執行情況和資金的使用情況自查、自評，配合主管部門各項審計、監督、績效評價工作。建立健全內部激勵機制，加大對科技型企業的支持力度，簡化貸款流程，提高貸款效率；

（二）嚴格執行本辦法和其他相關規定，保證貸款風險分類準確、信息完整；確保貸款企業全面準確了解知識價值貸款政策，做好相關服務工作；

（三）將符合本辦法規定的科技型企業貸款項目按程序錄入知識價值貸款風險補償管理平臺，對錄入信息貸款項目的真實性、完整性、合規性負責并提供承諾書，確保申請風險補償的不良貸款項目符合本辦法規定條件；

（四）負責貸款項目的管理，及時向市、省級運營管理機構書面報送不良貸款項目情況。按規定申請補償資金，上報已補償不良貸款項目清收情況，妥善保管申請資料以及原始票據單證以備查驗；

（五）積極、盡責開展已補償不良貸款項目的處置工作，收回的資金在扣除追償費用后應按照本辦法規定的補償比例返還風險補償資金。

第四章合作擔保機構

第十八條本辦法所稱的合作擔保機構，是指合法開展科技擔保業務、自愿遵守相關規定的政府性融資擔保機構。符合條件的擔保機構，由市科技局向省科技廳推薦備案，省科技廳公示確定合作擔保機構名單。合作擔保機構應與省科技廳和市人民政府簽訂合作協議。

第十九條合作擔保機構相關職責：

（一）將符合本辦法規定的貸款項目按程序錄入知識價值貸款風險補償管理平臺，對錄入信息的真實性、完整性、合規性負責，確保申請風險補償的貸款項目符合本辦法規定條件；

（二）負責信用擔保貸款項目的管理，對已代償項目按規定申請補償資金，上報已補償貸款項目清收情況，妥善保管申請資料以及原始票據單證以備查驗；

（三）積極、盡責開展已補償貸款項目的處置工作，收回的資金在扣除追償費用后應按照本辦法規定的補償比例返還風險補償資金。

第五章貸款企業

第二十條本辦法所稱的貸款企業，是指注冊地在懷化市內并獲得知識價值貸款的企業庫內企業。

第二十一條本企業庫內的其他科技型企業，是指至少具備下列條件之一的企業（具體入庫指標界定及所需佐證材料見附件2）：

1.擁有一項以上Ⅰ類知識產權（包含進入實質審查階段的發明專利）或二項（含）以上Ⅱ類知識產權；

2.全職員工中有1名以上博士學歷（或者2名（含）以上碩士學歷），或1名以上副高級及以上職稱的科技人員；

3.研發費用較上年維持正增長且會計核算健全、實行查賬征收并且能夠準確歸集；

4.主導或參與制（修）訂過國際標準、國家標準、行業標準或地方標準。

其他科技型企業在不低于本條規定入庫條件前提下，由市科技局推薦入庫，并提供相關佐證材料。

第二十二條企業庫內企業可自主選擇采用信用貸款、信用擔保貸款或兩者組合，貸款期限不超過3年。

國家高新技術企業和國家科技型中小企業，納入風險補償范圍的信用貸款額度不超過1000萬元，信用擔保貸款額度不超過3000萬元，貸款總額不超過3000萬元；其他科技型企業，納入風險補償范圍的信用貸款額度不超過300萬元，信用擔保貸款額度不超過1000萬元，貸款總額不超過1000萬元。

超過風險補償限額的貸款不予風險補償，多家銀行放款的按錄入貸款信息時間順序累加計算。

第二十三條貸款企業獲得的貸款必須用于本企業生產經營，不得用于轉貸、委托貸款、并購貸款、國家產業政策禁止和限制的項目以及參與民間借貸、投資資本市場和個人消費等。合作銀行應做好貸后管理，規范貸款企業資金用途，一經發現企業有上述不當行為的，由合作銀行依照有關法律法規規定收回貸款，不享受風險補償。一年期（含）以內貸款到期后，符合銀行風控條件的企業可以向合作銀行申請無還本續貸，同步納入知識價值貸款風險補償范疇，無還本續貸最長不超過兩年。

第二十四條獲得貸款的企業應當按合同還本付息，配合合作銀行開展貸后檢查，及時報告重大事項變更情況，嚴格遵守信用，主動披露風險，其貸款合同履約情況納入企業科研誠信記錄及其主要高管人員個人征信記錄。

第六章信用貸款

第二十五條本辦法所稱的信用貸款，是指合作銀行以科技型企業知識價值評分結果為重要參考，向企業庫內企業發放的為期三年（含）以內的無需不動產、準貨幣等資產抵押或第三方擔保的貸款（借款人的法定代表人、股東或實控人及其配偶連帶擔保責任不視為第三方擔保）。合作銀行應主動落實減費讓利政策要求，貸款利率在放款日最近一期公布的相應期限貸款市場報價利率（LPR）（以下簡稱“LPR”）基礎上，加點幅度不超過140個基點。

第二十六條省、市兩級原則上按照不超過貸款本金損失的70%給予合作銀行風險補償，省、市兩級風險補償資金按照同比例進行補償。

第二十七條根據各合作銀行、懷化市知識價值信用貸款業務不良率（按知識價值貸款的不良貸款余額除以在貸余額計算，風險補償資金不沖抵不良貸款余額，以下簡稱“業務不良率”）情況，分類建立機構熔斷、區域熔斷機制。發生知識價值貸款業務熔斷后，對于已經受理的業務，風險補償資金繼續履行風險補償責任。當業務不良率壓降至熔斷線以下時，可以申請恢復新增業務。

（一）機構熔斷。若合作銀行市級機構（含全市所有分支機構，下同）全市知識價值貸款業務不良率達到3%，市級運營管理機構向其發送風險預警提示，由合作銀行市級機構在10個工作日內出具風險情況說明報告；若合作銀行全市業務不良率達到5%以上（含），暫停該合作銀行所有分支機構的新增業務（續貸業務除外）。合作銀行業務不良率下降至5%以下的，可以向市、省級運營管理機構申請恢復新增業務。

（二）區域熔斷。若縣市區、懷化高新區、懷化國際陸港經開區業務不良率達到10%（含），市級運營管理機構則向其發送風險預警提示（特殊情況該區域可申請下調業務不良率），該區域需出具風險說明報告，并于6個月內采取措施壓降業務不良率，若6個月后業務不良率仍超過10%（含）的，市級運營管理機構將實施區域熔斷，該區域將不得新增貸款（續貸業務除外）。對于追加風險補償資金或業務不良率下降至10%以下的，可以向市級運營管理機構申請恢復新增業務。

第二十八條信用貸款程序如下：

（一）入庫企業向合作銀行分支機構提交貸款申請，合作銀行按照內部風控程序自主開展貸前審核，參考入庫企業的知識價值評價結果，與符合條件的企業簽訂貸款合同。政府部門、運營管理機構除確定入庫企業名單外，不以任何形式參與貸款授信事項的審核；

（二）合作銀行向庫內企業發放貸款，并于發放貸款后30個工作日內在知識價值貸款風險補償管理平臺錄入貸款信息（見附件3第一條）。未按規定錄入信息的貸款項目原則上不納入風險補償范圍。

第二十九條信用貸款風險補償程序：

（一）銀行申報。貸款逾期后，合作銀行應積極與企業協商貸款還款方案，采取多種形式為企業生存和發展提供便利條件。逾期超過90天仍未全額收回的，由合作銀行分支機構發起補償申請，并將申請資料（見附件3第二條）報市級運營管理機構審核。逾期之日起12個月內合作銀行未提出風險補償申請的貸款項目，不再納入風險補償范圍。

（二）風險補償實施。市級運營管理機構對合作銀行分支機構申報材料完整性、是否符合本辦法規定進行審核，經懷化市科技型企業知識價值貸款風險補償工作機制商議，資料齊備的應在45個工作日內出具申請函（見附件4）及合作銀行申報材料函告省級運營管理機構，材料不符的需書面反饋合作銀行。市級運營管理機構在收到同意實施省級風險補償的意見后，應督促有關縣市區（懷化高新區、懷化國際陸港經開區）及時將應承擔的風險補償資金劃撥至合作銀行指定賬號或辦理相關經費撥付手續，并將資金劃撥憑證或經費撥付手續相關材料寄送市級運營管理機構，超出縣級風險補償資金限額的，從市本級風險補償資金中劃撥至合作銀行指定賬號。足額補償后，市級運營管理機構應將相關憑證寄送至省級運營管理機構。

（三）銀行追償。合作銀行收到風險補償資金后，應積極開展已補償貸款項目的追償工作，每半年書面報告追償工作情況，原則上于6個月內向市、省兩級運營管理機構提交訴訟判決書、仲裁裁決書或其他有權機關出具的相關文書。如合作銀行收到追償所得，應在收到之日起45個工作日內，將扣除追償費用后的剩余部分按原約定的風險分擔比例返還，政府所得部分繼續用于補充風險補償資金。

第七章信用擔保貸款

第三十條本辦法所稱的信用擔保貸款，是指合作擔保機構為企業庫內企業提供無抵（質）押反擔保要求的信用擔保服務，通過銀行發放的貸款。

第三十一條信用擔保貸款利率在LPR基礎上加點幅度不超過90個基點，擔保費率原則上不超過0.5%/年，單筆期限不超過3年。

第三十二條銀行按不低于貸款金額的30%、合作擔保機構按不高于貸款金額的70%分擔風險責任。合作擔保機構應分擔部分，除納入再擔保備案按既定比例分險外，根據《》（財金〔2024〕60號）、《關于實施科技創新擔保計劃的通知》（國融擔函〔2024〕184號）對不同類型企業設置差異化風險分擔比例的精神，省級和懷化市分別按照不超過逾期未清償本金余額的5%給予合作擔保機構風險補償，風險補償比例可根據國家、省相關政策相應調整。

對科技型企業中的專精特新“小巨人”、專精特新中小企業、承擔國家科技項目的中小企業，省級和懷化市不予風險補償；對高新技術企業、國家依托“創新積分制”篩選出的科技型中小企業，省級和懷化市分別按照逾期未清償本金余額的2%給予合作擔保機構風險補償；對科技型中小企業和本辦法規定的其他科技型企業，省級和懷化市分別按照逾期未清償本金余額的5%給予合作擔保機構風險補償。企業有多重資質的，按照《》（財金〔2024〕60號）、《關于實施科技創新擔保計劃的通知》（國融擔函〔2024〕184號）規定最高風險分擔比例對應的企業類型，確定省級和懷化市承擔的風險補償比例。

若信用擔保貸款代償余額（風險補償資金不沖抵信用擔保貸款代償金額）超過信用擔保貸款擔保余額的10%（含）后，將暫停合作擔保機構的信用擔保貸款風險補償業務。待前述比例降至10%以內，恢復辦理風險補償業務。

第三十三條信用擔保貸款程序如下：

（一）符合條件的科技型企業向銀行及合作擔保機構提出申請，銀行參考入庫企業的知識價值評價結果按規定發放貸款；

（二）合作擔保機構于發放貸款后45個工作日內在知識價值貸款風險補償管理平臺錄入貸款信息（見附件3第三條）。未按規定錄入信息的貸款項目原則上不納入風險補償范圍。

第三十四條信用擔保貸款風險補償程序：

（一）擔保機構申報。信用擔保貸款發生風險，合作擔保機構完成代償后，由合作擔保機構發起補償申請，并將申請資料報市、省兩級運營管理機構審核（見附件3第四條），原則上每年可申請兩次；

（二）風險補償實施。市、省兩級運營管理機構分別對合作擔保機構申報材料完整性、以及是否符合本辦法規定進行審核，資料齊備的應在45個工作日內經相關程序審定并出具獨立的審核意見，反饋給合作擔保機構，同意實施風險補償的，應在出具審核意見后10個工作日內將各自應承擔的風險補償資金劃撥至合作擔保機構指定賬號或辦理相關經費撥付手續。

（三）擔保機構追償。合作擔保機構收到風險補償資金后，應積極開展已補償貸款項目的追償工作，每半年書面報告追償工作情況。如合作擔保機構收到追償所得，應在收到之日起45個工作日內，將扣除追償費用后的剩余部分按原約定的風險分擔比例返還，政府所得部分繼續用于補充風險補償資金。

第八章監督管理

第三十五條對同一企業的同一筆貸款，合作銀行如已獲得其他類別的風險補償，不得再次申請本辦法規定的風險補償；合作擔保機構申請本辦法規定的風險補償，除疊加省財政風險補償外不得重復申請其他類別省級風險補償，嚴禁政策套利。一經查實，收回風險補償資金，取消合作資格。

第三十六條合作銀行、合作擔保機構以及實施知識價值貸款工作的相關部門應建立盡職合規免責制度，并按規定向相關監管機構報告。對于已履職盡責的，合作銀行、合作擔保機構及相關部門可按照盡職合規免責有關規定免除相關工作人員全部或部分責任。

第三十七條市科技局對合作銀行、合作擔保機構總體運作情況進行評價，將評價結果上報省科技廳、市人民政府，并提出評價結果使用建議。

第三十八條對于因工作失職、失誤導致風險補償資金遭受損失的合作銀行、合作擔保機構，市科技局將向省科技廳、市人民政府建議，取消其下一年度參與知識價值貸款風險補償相關合作。對于騙取、套取風險補償資金的行為，一經查實，將收回已安排的風險補償資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第588號）的相關規定進行處理，情節嚴重的，移交司法機關處理。

第九章附則

第三十九條風險補償不改變合作銀行、合作擔保機構與借款人的債權債務關系，借款人仍按貸款合同和擔保法律文件約定承擔全部責任。

第四十條本辦法自發布之日起實施，有效期5年。在本辦法到期后尚未到期的存量貸款，風險補償資金繼續履行風險補償責任。2025年4月12日至本辦法實施之日期間受理的知識價值信用貸款，其風險補償按《懷化市科技型企業知識價值信用貸款風險補償實施辦法》（懷科發〔2023〕15號）規定執行。

第四十一條本辦法由市科技局負責解釋。

關于以上政策講解，大家還有不懂的問題嗎？還有疑問嗎？有疑問可以免費咨詢。

找我們能為您做什么？（勿抄）

一、國家、省、市各類政府資助類項目申報;

二、國家高新技術企業培育認定、科技型中小企業、專精特新、專利軟著知識產權申報;

三、國家、省、市各類企業榮譽資質申報;

四、國家、省、市企業技術中心、工程研究中心、科技成果評價、工業設計中心、非遺、數字化車間和智能工廠、孵化器和眾創空間、綠色工廠、大數據企業、首臺套首批次首版次、各類標準、實驗室和工程研究中心、科學技術獎、規上、老字號、新產品等研發平臺創建輔導、申報:

五、資金申請報告、可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、等各類報告編制;

六、科技成果轉化中介、公司注冊注銷、工商辦理、股權、科技項目投融資。

一個電話，幫您理清思路，匹配最佳項目，讓您輕松穩拿補貼政策資金與品牌榮譽提升！

專人在線指導，免費咨詢：19855109130，微信同號，獲取最新政策詳情，歡迎前來交流。

返回上一步: 打印此頁